“程县长，这是按照您的指示，拟定的《关于对清河部分困难乡镇重工企业实行帮扶自救的特批试运营指导意见》。”负责人将一份文件双手递了过去，表情有些迟疑，“不过……这份文件如果不经过常委会讨论，直接以县政府名义下发，且避开了省环保厅的网签公示系统。万一出了环保事故或者是生产安全事故，责任这块……”
“出了事故，也是历史遗留问题在转型期不可避免的阵痛。发展哪有不付出代价的？”程兴来不耐烦地打断了他，直接翻到最后一页，大笔一挥签下了自己的名字，“这是为了市里大规划配套的物资保障！高建新市长亲自打招呼要扶持的地方企业自救行为，你怕什么？拿去盖章，连夜以内部机密件的形式，发到东山镇那几个老板手里。”
“是。”负责人不敢再多言，拿着文件退了出去。
这份没有经过严谨评估审批和常委会上会讨论的“特批”文件，打着“地方帮扶稳定就业”的旗号，强行覆盖了数月前下达的封停令，成了东山深处地下势力的狂欢赦令。
深夜，东山镇，一家从外面看大门紧闭、内部却别有洞天的地下台球室里。烟雾缭绕，充满着劣质烟草味和酒精味。
昔日东山铁矿的老板刘瞎子，将那份刚刚拿到的红头文件啪地一声拍在台球桌上，独眼里闪烁着亢奋的光芒。
“都他妈看清楚！县里红头文件！‘特批试运营’！高市长和程县长没忘了咱们这帮老兄弟！”
十几个满脸横肉的矿区骨干围了上来，死死盯着那暗红色的政府公章，呼吸都变得急促起来。这大半年来，自从齐学斌来了清河，他们这些人就被打压得喘不过气，如今终于看到了翻盘的希望。
“前几天齐学斌在礼堂公开检讨的事，你们都听说了吧？”刘瞎子冷笑一声，露出一口烂牙，“他姓齐的再横，也得给市委书记低头！现在公安和环保的联合执法队已经撤了，换成了所谓的‘柔性执法’。这说明什么？说明县里也是睁一只眼闭一只眼。咱们不仅要复工，还要大张旗鼓地复工！”
“刘哥，货弄出来了怎么走？”一个留着寸头、手背上有刀疤的汉子迫不及待地问，“现在虽说县里不查了，但往外市运，路政和交警那边万一设卡……”
“这你们不用管，上面早安排好了！”刘瞎子猛地拍了一下桌子，“市里的高市长已经批了几条物资流通的绿色物流保障线。外面的销路也谈好了，金陵市的雷老大发了话，只要是我们要出来的原矿，哪怕是不洗的带毛土矿，他全盘用现
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