凤凰镇丈量土地的两名归化民员工被当地的地主黄元才带人抓住打了一顿。十二日，一名归化民农技员在指导民工挖建水渠时被当地民众驱赶，因为这些人认为水渠会引走水源，从而影响到他们的田地灌溉，结果在接触当中发生了冲突，双方各有数人受伤，好在没闹出人命。十三日，凤凰镇十三家地主联合起来封锁了经过该镇周边的大路，禁止从三亚方向过来的归化民通行。
这些作死的行为都被一一上报到了农业部，主管集体农场项目的高欢得到消息之后，很快将公文上报到执委会。然后执委会只花了一个多小时，便拍板通过了应对方案。
由农业部、民政部、军委、司法部，以及大明崖城官府，组成联合执法组对凤凰镇地区进行清查，这次行动的主要对象是近期的几起恶意伤人案，以及偷漏田亩登记和逃脱赋税的案件。
如今执委会想从崖城官府那边拿到盖有知州大印的公文简直不能更方便，一个电报打到驻崖办，张广就会誊写好公文的内容，甚至都不需他亲自出门，让海氏兄弟送去州衙，顶多半个时辰就能办好手续盖好印章送出来。执委会处理这种事的思路也算是简单粗暴，既然敬酒不吃吃罚酒，又不尊重海汉的规矩，那么以大明官方的名义来处理，这些闹事者如果胆敢反抗，那就是作乱犯上了。
军方在前一阶段的征地过程当中也曾配合过行动，现在万山港的军事主管陈一鑫就是那时候因为表现优异才冒头的。对于这种低烈度的军事任务，军方也算是驾轻就熟了，考虑到当地的实际情况，军方从胜利港这边调集了两个步兵连，又从目前驻守在崖城的民团中调了一个连，最后还从正在受训的新兵营当中挑了一个连的编制作为后备队配合行动，共派出了近五百人的武装部队，可谓声势浩大。
搞这么大的阵势当然不是因为凤凰镇当地的地主武装有多厉害，一多半的原因还是借着军事行动来震慑宵小，打消一些人的侥幸心理。
九月十五日，联合执法组分别从胜利港和崖城出发，乘船向位于三亚新城西北方约十五里的凤凰镇进发。虽然口头上说是联合执法，但打主力的肯定还是海汉民团，农业部和民政部都只象征性地派出了代表围观，而崖城官府方面则更加省事，直接便委任了常驻在胜利港的魏平担任官方代表因为执委会这边催得急，船运又太慢，这个委任的命令甚至都是由驻崖办用电台传回大本营的。
执委会为了这次并不严重的事件出动了一个营的兵力，虽说不用打仗，但也需要有一个镇得住场面的高级军官出面
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