柔佛军在1635年的交锋中已经被证明了远不是海汉军的对手，但海汉也不敢太过托大，要是下次对方再越界打过来，海汉未必还能凭借星岛这点有限的纵深来与对方周旋了。所以在罗杰的极力主张之下，星岛当局在柔佛海峡方向几处战略要地构筑据点，以贯彻他“拒敌于海岸线”的战术思想。
当然了，以星岛目前的驻军规模来看，要完全贯彻这种战术思想还是很困难的事情，柔佛海峡的海岸线长达百里，就算把驻军营地全迁到星岛北部，也无法对整个海峡实施密不透风的防御。罗杰此举真正的目的，除了加强边境线的防御力度之外，同时也是要借此向国防部申请到更多的军费预算，以及获得扩编驻军规模的机会。
星岛驻军是以罗杰打造的“南海特战大队”为主力部队，在马尼拉战役结束之后，国防部已经正式授予了这支部队“南海独立营”的编制，连同过去一直悬而未决的其他族裔士兵的国籍问题也一并解决了。这支部队中类似马库斯、杜鲁等非汉裔军人，今后也全部都按照正规军的待遇执行，自动获得海汉国籍并按过去所获的军功评定军衔。而相应的武器装备、物资供应、军事预算、人员培训及晋升等等体系，也全部都与正规军接轨，今后就不再是定位不清、身份模糊的民兵部队了。
这对于一心想要在南海打出一片天地的罗杰来说，实在是解决了最大的后顾之忧。他手下这些军人一开始可能会为了生计卖命，但时间一长，如果没有一个官方的名分，没有合理的上升渠道，人心迟早会散掉。而罗杰本身也没有要豢养私军的打算，毕竟星岛驻军几乎所有的武器装备都是来自于国内的供应，他要有什么别的想法，国内分分钟就可以掐断给养，让他手下这支部队变成摆设，所以在部队形成战斗力之后，他就一直在设法为这支部队解决编制问题，如今总算是得偿所愿了。
而星岛当局接下来所需要做的，便是将这个岛打造成海汉国在南海南部地区最大的军事基地。虽然罗杰和谭举任对于这个目标还存在着一定的分歧，但已经开工的据点工程肯定还是得完成才行。在罗杰看来这些据点不但是防御北方敌人的前沿要塞，更是日后跨过柔佛海峡向北方进军的基地，所以即便是有时候不能亲自过来监工，也会让副手阮富在北部海岸线的各处工地巡视，顺便也到临近的苦役营看一眼，确保各处工地上能有数量稳定的苦役劳动力可用。
事实上因为星岛的人口所限，各处工地都存在着劳动力缺口，所以苦役营的这些犯人不得不承受着高强度的劳动任务。就连林行
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