冉飞虽然颁布了改革法案，但是一时间百姓们还没有看到具体的实施，所以入伍的士兵依然很少，冉飞在行辕内急忙的来来回回走着，军师等人在一旁看着心里也很着急，眼看齐楚联军就要渡过济水，招募到的士兵还不足五千。总兵力也不过五万余人。
冉飞想到了秦国，秦国的士兵都十分踊跃报名入伍，因为可以凭借战功提升爵位，提升百姓的积极性，既然对普通百姓可以，那么对那些绿林好汉也应该没问题，只要给予丰厚的报酬，他们应该会来。冉飞道：“来人，给我发出号令，整个北部，不管是谁，不管曾经犯了什么罪，只要是在此刻入伍，三年后还给自由，并且还可以萍姐军功封侯拜爵！”
冉飞此话一出，立即让在场的人大吃一惊，这简直颠覆了他们的所见，所以大都呈反对意见，其中有一老将出来说道：“上将军，有些罪犯罪轻，我觉得还可以，但是有的罪犯，犯下了弥天大罪，如果让他们进入军队，我怕到时候会反戈一击！”
反对的大臣都点了点头：“是啊！他说的对啊！”
冉飞道：“但是你们想过没有，如果我们战败，这些罪犯落在了齐王手里，是不是仍旧是罪犯？”
军师道：“是！你的意思我懂了，就是给这些罪犯们一次机会，反正横竖都是一死，立了功还有活路，这样一来一可以补充兵员，二可以激励他们杀敌。我赞成！不仅是这些罪犯，还有那些山贼，我觉得也都可以适用。”
冉飞点了点头，有了军师的支持，也不再估计其他人的想法：“立即实施把！把这个消息告知所有的监牢。”
众将领：“诺！”
很快，济阳城和附近的监牢就开始活跃起来，半天之内，就收到了各地的犯人愿意入伍的消息，据大概统计，立即响应的犯人有三千余人，冉飞派出的传令兵到各个山头喊话，很快，又有两千多绿林好汉愿意加入冉飞的军队，两天的时间，就增加了上万人的部队，而且很多根本就不需要训练。
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