理，街道清扫与商事调解。
而作为交换，年行司必须将原本归入私囊的城市赋税，按八二分成，山名家八，年行司二，全额上缴。
而展现山内弥太郎手段的，则是这个出身低下的内务奉行，居然在没有山名义光的指点下，创立了山名家官营的“博多惠民钱座”。
《管子·轻重甲》曾有云：“为人君而不能谨守其山林菹泽草莱，不可以立为天下王……
“故善为国者，天下下我高，天下轻我重，天下多我寡，然后可以朝天下。”
弥太郎出身底层，但为人聪慧又勤奋，在跟随义光后，一直努力学习汉学，然后在行政管理中灵活运用。
他曾经跟随佑笔金泽清长，学习了中国汉代的《盐铁论》，宋代王安石的《青苗法》等书籍。
之后他敏锐地意识到：金钱，就像水一样，唯有流动起来，才能滋养出无穷的赋税。
若是任由金银铜钱，死死锁在豪商的土仓与寺庙的地窖里，山名家永远只能收到一点点死税而已。
于是，弥太郎从山名家府库中，拨出五万贯铜钱与白银。
随后又强令神谷、岛井等十二家大豪商，并部分寺社等，合股出资十五万贯，凑足二十万贯巨资，在博多设立了日本历史上第一家官营小额信贷银行，博多惠民钱座。
惠民钱座规定：凡在山名家领内登记户籍之良民，小手工业者、铁匠、织工、渔民、小商贩，若欲开设工坊、购置渔船、添置织机或贩运货物，无需任何土地或人口抵押。
只需寻找邻里“五人组”连保，或由所在町的町年寄（也就是街区长老）出具身家清白文书，经钱座的手役小吏，带人实地查验其手艺与经营计划可行后，即可从惠民钱座贷出五贯至五十贯不等的铜钱。
而且钱座的利息，被弥太郎严格限定为月息一分五厘，年息不到两成。
这个利息，还不到传统土仓与寺庙祠堂钱的三分之一，且允许分期按月偿还本息。
这条一政令一出，顿时整个北九州彻底沸腾。
首先是传统土仓与寺庙的高利贷业务瞬间崩盘，无数原本因缺乏几贯钱买铁，买丝而只能给豪商当牛做马的熟练铁匠、漆匠、博多织女工、制盐户等手艺人，纷纷涌入惠民钱座贷款创业。
短短两年内，博多与福冈城周边，新开张的铁器作坊、纺织工坊、酿酒坊、造纸坊、食屋、杂货铺如雨后春笋般冒出了四千余家。
而工坊多了，便需要雇佣大量
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