兵制，更多的是作为一种常规作战部队的补充和预备。
军府掌管地方上的军备、屯田与兵籍，组织乡勇团练并选拔合格兵员，走的是募兵与兵户相结合的路子，眼下仍然还是以兵户为主，毕竟这样的方式对兵源的数额和素质最有保证。
军府并不直接参与作战，主要负责作战任务的还是几个边防大军区，比如枋头、泰山、潼关等几地边防前线。所以这几处的督护将帅职权也都非常大，除了本身常规作战部队之外，每有大规模战事发生，也有提交申请临时都督征集周边军府兵员物资的权力。
这种军事构架，也是集权放权之间的一个妥协，毕竟沈哲子身在河洛，战略环境也不再是早年那种单线突进可以大权独揽。各边防若是全无自主，事事请示，那也就不必打了。
虽然彼此只是寒暄，但桓豁在席中却隐有几分坐立不安的焦灼，似是犹豫不定，过了好一会儿他蓦地从席中翻起跪拜道：“今夜冒昧来见，实有一私请乞告大将军。”
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