日比一日破败，常常是“狐兔翔我宇”的凄凉画面。
可是这一二百年来，丞相始终是朝臣的终极理想啊。
天子毫无准备地说要裁撤，百官公卿又怎可能波澜不惊地接受呢？
不少人又想起了蔡义，此人难不成就是最后一任丞相？难不成是最后一个凭借担任丞相而封侯的人？
那运气简直是太好了。
百官公卿也渐渐地回过味来了，刚才天子让蔡义告老的时候，就已经想好要裁撤丞相了。
而此时，最为尴尬和不知所措的自然就是张安世和韦玄成了。
他们一个是大司马大将军，一个是御史大夫，和丞相同为三公，天子一句话，就裁撤了丞相，那大司马和御史大夫还有存在的必要吗？
“陛、陛下，丞相虽常常虚置，但是数百年来都是百官之首，没有丞相总领百官，恐怕百官人心浮动……”张安世尝试着进谏了一句。
“没有了丞相，朕就来总领百官吧，百官会人心浮动吗？”刘贺轻飘飘地说道。
“这……”张安世被这句话给问住了，半张着嘴不知道如何往下接着说。
他很想要再继续进谏，却又不知道从何“谏”起，由天子总领百官，说到底没有什么毛病，但似乎又不符合成制。
可是天子既然要变法行新政，那本来就是要改变成制，又怎么可能沿用成制呢？
当张安世还想着与天子在丞相之事上周旋一番时，天子早已经暗度陈仓，将手中的刀悄无声息地砍向了他。
“另外，既然罢免了丞相，那大司马和御史大夫也不宜再高于九卿，从今日起……”
“大司马府和御史大夫府位同九卿，大司马和御史大夫的品秩从万石降至真两千石。”
“以后大司马只管养兵，不问用兵，若有征伐用兵之事，由朕从各将军中选人领兵出征。”
大司马是由太尉演变而来的，号称掌天下兵事，权责可大可小，对皇权绝对是一种威胁。
兵事分为养兵、统兵和调兵。
养兵就是军政，包含军校选授考课及训练，兵卒征调，驿传，厩牧，军械，符勘，兵籍，武学等事。
如此一改，大司马掌兵事之权就被白纸黑字地分割掉了，从全部汉军的主将变成了汉军的管家膳夫。
掌兵之权实际一分为三了。
天子掌调兵发兵，校尉掌统兵，大司马掌养兵：遇到征伐战事，天子再将调兵之权拆分给各号将军。
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