们回营，安置好各自的部属，只留下高一功、额尔德木图、巴达西与吉日嘎拉四人，进一步商讨归入汉籍的具体步骤。
说是商讨，基本上就是李自成在说，他们只要回去执行就好。
大草滩永固城这边，已经准备得差不多了，以高一功为游击将军，统领虎骑兵，兼掌永固城军政大权，巴达西与吉日嘎拉为左右千户官，下面的百户官、总旗官、小旗官已经搭起了框架。
刘团富、罗布桑为永固城民政官，平日协助高一功管理整个大草滩，兼向牧民征收赋税，战争时期，他们将作为参谋，随军出征。
比较难办的是额尔德木图部，大通山并没有像大草滩这样平整、广袤的牧场，牧民放牧，多半游走于山谷之中，想要完全定居，暂时不太可能。
李自成左思右想，又征得额尔德木图的同意，决定在三角城的西北方，沙流河下游水草最为丰富的地方，筑起一座土城，以河为名，就叫沙柳城，作为额尔德木图部的总部驻地，其余的部落散居在土城的周围。
狼骑兵还是要发展起来，以额尔德木图为游击将军，统领整个狼骑兵，游击将军之下，亦有左右千户官，百户官、总旗官和小旗官。
狼骑兵几乎是清一色的蒙古人，李自成只得将大通山的汉人监军陈大虎、杨卜雄提升为沙柳成民政官，平日不干涉军务，但狼骑兵出征，他们至少分出一人随军，做为额尔德木图的参谋，大事仍由额尔德木图做主。
最后一样，各处的牧民登记为汉籍，自然要用汉民，李自成给大草滩的蒙古人赐了高、林、李、刘四姓，给大通山的蒙古人，赐了王、张、陈、杨四姓，至于名字，只要是汉字即可，不做特别要求。
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