唯一的不足，便是没有城墙，也没有办公的房子，一切从头开始!
新城的周长大约十二里，如果修建城墙，绝非一日之功，还会很大的钱粮消耗，李自成决定，暂时不修城墙。
他让亲兵在新城的四角立下圆木，做为整座城的基点，四点连接起来，便是新城的轮廓，城内除了东西、南北方向的两条大道，还预留了若干条次干道和街道，划分了政务区、商业区、居民区等。
趁着第一营的三个团和自己的亲兵闲着无事，李自成让他们为窦金忠搭建了简易的官衙，黄土、青石混合结构，再盖上茅草，房屋算不得坚固，也没有防守能力，但遮风挡雨、保暖御寒应该没有问题。
窦金忠走马上任，除了从北京带来的官员，还从刚刚归化为汉人牧民中招募了两名吏员，新的上谷府，正式组建办公。
上谷府的第一件公务，便是登记牧民、重新划定牧场，或者将原先的牧场确认下来，明确到户。
李自成将政务丢给窦金忠，回到自己的大帐，却是为上谷府的归属发愁!
上谷府距离北京，已经超过千里，又是人口密度小的草原地形，与河西都督府、临河都督府倒是有几分相似。
归属河北省管辖显然不行，距离河北的首府天津太远了，天津根本无法辐射过来。
难道要设立省级机构？
当日的“中路突破”，只是为了在关外立脚，没想到如此顺利，上谷府自然不可能再回到蒙古人的管辖之中。
“皇上!”李雅在外面转了一圈，发现李自成回去了，赶紧骑着小白马跟过来。
“雅儿来了？”李自成向小马扎上一指，“你可以在对面坐下，也可以去朕的行军床上躺会，朕先处理一些公务!”
“那……皇上快些，奴婢一个人遛马，实在无趣……”李雅有些不满，却也不敢打扰，给李自成泡了一杯热茶，便独自趴到行军床上想着自己的心思。
李自成将行军地图上的上谷府，用红笔圈起来，看了看西面的归化城（呼和#浩特），又看向东面，一直延续到东北方向的呼伦#贝尔大草原，心中不禁一动!
后世的内蒙古省，土地实在太大了，而且将蒙古人放在一片相对独立的区域，就会增加他们的凝聚力，对华夏来说，则是离心倾向。
如果将漠南蒙古拆分为两部分，西部以归化城为中心，东部再寻找出一个中心……
这样的拆分，不仅是地理上的拆分，也会分散了蒙古人的
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