这一次会面，相当圆满，因为是第一次相见，所以双方都保持着一定的克制，并没有什么太棘手的要求提出来。相反，在对待太平天国的问题上，达成了更多的一致，一是决定加强对金陵方面的武器禁运，向洋商申明：不论在任何地方，一旦被官军查获要走私给长毛的军械，则被没收之后，领事不承担追讨的责任。二是决定如果李秀成要替儿子报仇，再攻上海，则仍按原来“中外会防局”议定的条款，联合抗击。
会面结束，东大厅里的各国领事和随员便纷纷告辞离开，但关卓凡却还不能走，在饭店的西大厅，还有另一场会见要参加——
在上海的租界内，除了领事团之外，还存在着另一个权力机构，叫做“工部局”。领事团是代表官方，而“工部局”则是由全体租地人选举出来的一个自治机构，不归领事团管。事实上，租界的市政和日常管理，更多的是依靠后者来进行，这由工部局的英文名称便可以看得出来——上海市政委员会。
此刻等候在西大厅里的，是工部局的七位董事，关卓凡仍由吴煦和杨坊陪着，跟他们见了面。这一次，却不用象刚才那么正式和拘谨，一来是因为工部局本身更多代表的是洋商的利益，不算是官方会谈，二来是因为七位董事之中，有熟人。
工部局的“总董”，是英国人麦都思，正是利宾在墨海印书馆时期的老师。他是个教士，也是个汉学家，虽然不曾见过关卓凡，但从利宾口中已经听了太多的溢美之词，因此算是“神交已久”。在攻打川沙时被砍断了一只手的刘玉林，也是由麦都思安排在自己创办的教会医院里面医治。
另一位熟人，则是金能亨，在关卓凡看来，这个不仅算是熟人，简直可以算是内线了。
然而气氛虽然轻松，但谈起事情来，却又比领事团要认真得多，有什么说什么，就连金能亨，居然也是一板一眼，完全不像是个“内线”的样子。
第一件事是厘捐。工部局对于轩军将要开征的这个税，表示出相当的疑虑。
“我们在海关上已经交过关税了，还有‘归公’、‘行用’这些杂项，也都一并交过了，现在又要收厘税，负担很重！”
话是没有错，不过关卓凡已经想好了理由来抵挡：“厘捐也不是只针对洋商！而且厘捐的钱，是用来给华尔的洋枪队做兵费。保护上海，彼此都有责任，原来的兵费，洋商没有出过，全靠上海的士绅来募集。现在让他们交一点，我看没有什么不应该的。”
这个理由站得住脚，董事们也没有
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