缮道路和兴修水利的工作。
其实无论是道路还是水利设施，最大的问题就是常年疏于管理，年久失修而已。只要认真疏通，恢复的很快。
就拿水利设施再说吧，在沙漠地区都能修建起坎儿井来，何况地表水资源相当丰富的西北地区原本就有良好的基础。只是由于长时间无人修缮管理，那些水渠填平的填平，破损的破损。
可如果让农民自己去修，他们却没有这样的财力和时间。而偏偏原来当地官府又只顾着盘剥小民，只顾着自己开心快活，完全放弃了自己应该做的事情。结果一遇到灾年就饿殍遍地！
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