他的热情和积极性，只得耐着性子与他讨论。
自古皇权不下乡，安定县之所以能推行县—乡镇两级官署办公制度，根本原因是朱秀掌握了彰义军兵权，一面以强权弹压，一面又以盐利、税赋优惠为吸引力，软硬兼施，才让地方宗族势力妥协。
徐铉当过农垦区首任镇长，自然知道吏治下乡，官府直接掌控地方的好处。
现在他当了吏部尚书，又挂参知政事衔，有副相之称，就想照搬安定县那一套，在江南推行改革。
这是注定不可能办成的事。
江南官僚地主、世家勋贵各种势力盘根错节，朝廷想跟他们争夺基层权力，必定会引起极大反弹。
首先在朝廷里就不可能获得广泛支持。
这种顶层设计的根本性改革，只有从最高权力入手，小范围、试点性改革，然后再一步步推广。
可唐主李璟会在乎官府权力能不能直达田间地头吗？
只要国库充盈，有钱有粮，朝廷统治稳定，李璟和唐国上层官僚贵族是不会在乎江南百姓死活的。
所以徐铉想做的事不可能成功，只要唐国朝廷存在一天，这件事压根无解。
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