万，已经移民五分之二。国内大量的移民，全部转移到海外总督府。更何况海外总督府粮食产量更高，一年可以三熟或是四熟。那里还四季如春，生活比较安逸。北海地区与海外总督府完全无法比较。据臣了解，北海那里环境恶劣，极为寒冷。朝廷这些年用戏曲，宣传苏武牧羊。百姓对于北海的情况，有着最基本的了解。他们基本把北海，等于是苦寒之地。北海那里无法种植生长周期较长的水稻和小麦，只能种一些抗寒玉米。百姓真的想移民，他们不会考虑北海，直接选择海外总督府。”皇帝苏河听着内阁大臣王言虎的介绍。
这确实是现在国内的情况。朝廷为了宣传苏武等一批等一批名人祖先。
对他们的事迹，进行了些许的优化。北海在宣传之中，就是生存环境极为恶劣的苦寒之地。
如果是一位普通的农民，家里孩子太多，想要移民改善生活。他肯定让孩子去种田环境更好的海外总督府，而不是印象中极为恶劣的北海。
除了流放的囚犯，朝廷又不能强制移民，这样做管理的成本太高。哪怕是把罪犯全部流放到北海，罪犯的数量也无法达到，北海那里需要的最低人数。
朝廷想要永久占据北海，还是比较困难的事情。皇帝苏河看着乾清宫内的大臣，咨询道:
“王爱卿所忧虑的事情确实存在。众位爱卿，有没有良策，可以解决这个问题。”众人听到皇帝苏河的问话，他们都提出自己的意见，但很快就被其他人找到漏洞，这些方案不可行。
首相魏时鸣一直在紧皱眉头思索，他作为当朝首相，必须要有首相的实力。
他的前任王仲策，留给他的压力太大。魏时鸣不断吸取其他大臣的意见。
他灵光一闪，站起身向皇帝苏河汇报道:
“陛下，臣想到了一个办法。我们的主要目的，就是要让汉人势力掌握北海。北海那里可耕种的土地，条件没有海外总督府好。正常的农户，他们肯定不愿意去北海。但还有一个群体愿意去北海种地，那就是农场主。在南洋总督府，商贾们购买大量土地，他们购买奴隶，种植农场的作物。我们可以让这些农场主，前往北海种地。再加上少府在北海办的公司，开采加工矿产和林木。北海那里汉人数量足够，朝廷不会丢失掌控权。帝国的主要目的，不让北海是蒙古人一家独大。等到国内人口渐渐增长，再把愿意去北海的汉人，移民到那里。”皇帝苏河听到首相魏时鸣的建议。
现在国内的形势，这么做确实是折中的办法。那些农场
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