五位总督选择把这件事捅出来，联名上奏请求朝廷解决这个问题。
皇帝苏河读完之后，他就把电报扔在一边。
这个问题很棘手，不是简简单单几项政策就能解决问题。
大华帝国不能向藩属国那样，直接免费分配土地。
老祖宗就传下来一句至理名言，不患寡而患不均。
很多百姓都是苏河建立势力之初，统一贷款购买土地。
例如四川陕甘地区的百姓。
这个款项在当时，大部分成为军费，保障了当时的小团体财政不出现问题，让他们不会因为缺钱而分崩离析。
很多百姓通过这几年的奋斗，已经把欠的贷款还完。
不患寡而患不均，免除后来者的费用。
前面那些贡献更多的百姓，要怎么处理？
这件事情处理不好，会加剧百姓对朝廷的不信任。
农业税更不能免除，现在农业税已经远比不上商税。
但农业税依然占据整个帝国税收的五分之一。
突然之间没了五分之一的税收，大华帝国会出现财政危机。
朝廷正在推进的重大工程，也只能无限延期。
只是各地的水利工程，为之前的劣田，提供充足的水源，让它们通通变成良田，至少让农作物产量增加40%以上。
水利工程非常简单，为什么各朝各代都没有大力推行，就是因为全面推行太浪费钱。
没有充足的财政支持，像这种需要重资投入，见效缓慢的工程，都不会再出现。
不患寡而患不均，给农民免费，商人免不免税？官员免不免税？贵族免不免税？
他们的话语权与实力都在农民群体之上。
免税的缝隙一开，这些人会想方设法，为自己人谋福利。
皇帝苏河在世，还能压制住这些勋贵与文官。
皇位传到子孙后代手中，皇权威势不在，这种事情必定会出现。
皇帝苏河想着其他解决方案，他都没有想到比较好的解决方案。
禁止移民前往藩属国，这个政策不可取。
增强藩属国实力，让他们在海外稳稳扎下根基，这是大华帝国最重要的战略之一。
海外的无主之地，汉人不争抢，那就会被其他人抢到手。
藩属国也将会是大华帝国的原材料供应地和工业品倾销地。
大华帝国有着源源
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