与各朝各代有所差别。
对于战俘，除了少部分明军战俘，还有一些异族战俘。
战争已经结束数年，这些能活着的战俘，都是比较听话的战俘。
异族的战俘，他们至少学会了汉语。
朝野都建议赦免这些战俘，臣制定出来的相关政策。
赦免这些战俘，交给各地总督府安排，剩余的刑期依然保持，但不再关押战俘营中。
他们的实际待遇与普通百姓一样，就是无法自由流动。
这样赦免他们的刑罚，又让他们承担相应的罪名。
罪犯也是同理，性质恶劣的罪犯依然判处流放，让他们去海外总督府的矿场等地赎罪。
对于一些轻罪的犯人，免除他们的服刑，但不取消他们的罪名和刑期。
他们可以选择某一个地方居住，在那里居住的时间，就等于服刑的刑期。
这样只是取消惩罚，而不是给犯人消除罪名。
刑法对于百姓的威慑力度不减，我们又能像海外总督府调集大量的人口。
这些人哪怕是刑期结束，他们已经在当地生活了那么久。
有人娶妻生子，有人买房置业，不会轻易离开。
至于人数更多的奴隶，陛下直接免除他们的奴隶身份。
但这些人大部分都是从海外购买而来，由朝廷通过免除部分税收的方式，或是接纳地官府出钱，为这些奴隶赎身。
微臣与海外总督府沟通过，他们愿意提供奴隶赎身的钱。
准备让这些奴隶打工偿还，只要把赎身钱的利息，定的高一些，这些奴隶短时间就无法离开当地。
同时推出相关的接纳政策，为这些奴隶提供更好的存身之地。”
皇帝苏河听完首相魏时鸣的介绍，他拿起奏疏仔细翻看。
刚刚皱起的眉头舒缓了下来。
这样的大赦天下，赦免了一部分人，又没有完全赦免。
魏时鸣搞出来的这项政策，它与后世的缓刑非常类似。
制定这个政策的目的，就是为了把这些人限制在某地，不让他们自由流动，特别是前往海外的藩属国。
皇帝苏河阅读奏疏上的条文，这些大臣把细节已经考虑清楚。
他满意的说道:“这个政策朕批准了，将会发布大赦天下的圣旨，让这些人补充海外总督府的人口。
海外总督府也就这几年比较艰难，等到汉化的土著成规模，就不
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