建州女真比较的是，西南各土司之间矛盾重重，没有出现一个统一西南各土司的领袖人物。且这些土司占据的土地，都以山林为主，只有少部分的平地，无法积攒起大量的军资。
最后则是，从宋代开始的土司制度，虽然保证了土司首领对于领地的控制权力，并可以借此抵御中央朝廷的直接统治。
但是这种土司制度也同样束缚住了这些土司首领，把西南各土司联合起来，形成一个独立的割据政权。
对于西南土司制度的弊端，朝廷中的大臣们看的很清楚。因此虽然当初奢崇明叛乱声势浩大，但是内阁从来没有派出过一个重臣去坐镇西南平叛，而是一直把注意力放在了东北。
虽然四川、贵州距离大明的财赋根本重地并不远，沿着长江而下就是湖广和江西之地了。但是朝廷派出的援军，也只是陕西的一路军队而已。
崇祯提出的解决朝廷同西南诸土司之间矛盾的新政策，让黄立极看到了，平息奢安之乱，同彻底解决西南土司不时叛乱的麻烦。
黄立极思考了半天，还是出声赞成了关于崇祯对于西南诸土司的新政策，但是对于西南都督府他还是保持着忧虑。
“陛下，西南都督府统管两省军队，现在让一介武将主持，老臣认为还是不妥。就算秦良玉对朝廷忠诚可靠，但是陛下还是需要提防军中出现藩镇的苗头。
且四川、贵州都是山高林密之地，又是交通不便之地。若是军中出现藩镇，只要封锁入川之道，就能盘踞川贵自成一国。昔日汉高祖、刘备等莫不如此，因此臣希望陛下三思…”
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