在是太弱，萨尔浒之战中明军失利，协助明军作战的朝鲜军也就立刻投降了。因此在这之后，关于让朝鲜王国派兵牵制后金的声音便少了下去。
所以，虽然看起来东亚及东南亚诸国都是大明的藩国，但这些藩国除了不定时间的朝贡贸易外，基本上并不承担对于大明的其他政治义务。
当冯铨把海关事务理顺之后，对于外洋诸事务究竟要干些什么，顿时就有些茫然不知所措了。而总理衙门之下的东海、台海、南洋三个巡阅府，万生石塘、西贡、望乡（即巴拉望岛）三个镇守府，今后要如何去约束他们，冯铨也要搞清楚皇帝的意图。
毕竟大明从来没有巡阅府、镇守府这种衙门的设置，而且还是拥有独立武装和行政机构的地方政府。事实上真要拿来比喻的话，也只有宣慰司和土司衙门可以差相仿佛。
不过很显然，皇帝并不是真的想要弄出几个不受管制的海外土司出来，否则就不会建立总理衙门来管理这些新衙门。但是接下来要如何管理这些单位，才是让冯铨头疼的事。
此外这些新衙门在海外同大明的藩国发生冲突，或是同那些西洋商人发生矛盾，被人告到总理衙门的时候，他又应当做出什么反应。因此，冯铨才希望能够得到崇祯更为明确的指示。
对于冯铨的要求，朱由检思考之后，便做出了如下的答复。首先对于巡阅府和镇守府，总理衙门肯定是要加强监管的。虽然现在这些巡阅府和镇守府都是一个个独立的小王国，朝廷委派的人员很难获得他们的信任。
但是冯铨可以举办一个学校，定期从各巡阅府和镇守府挑选出人员进行培训学习。这些前海盗也好，前海商也好，都没有处理政事的经验，因此他们必然是要依靠朝廷替他们培训行政人员的。
而总理衙门只要确定了合理的培训制度和升级制度，那么不管那些海商或海盗的首领有多大的威望，也阻挡不了朝廷对于各巡阅府和镇守府的人事渗透。只要总理衙门掌握了各巡阅府、镇守府的人事权力和财政权力，那么就算他们还拥有一定的武力，也对朝廷构不成什么威胁了。
对于各巡阅府和镇守府在日常活动中同藩国或是外国发生冲突事件时，总理衙门应当持有什么态度。朱由检的态度就很明确了，首先要先确定巡阅府和镇守府的官兵是否在维护大明主权和领土的完整，是否在维护大明的利益，如果是的话自然是毫无条件的站在巡阅府和镇守府的一边。
如果他们只是为了自己的私利引发了冲突，那么就要看对方是谁。如
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