队驻扎在交通要道还可以，但是别指望把他们派到穷乡僻壤去执行封锁任务。灾民自己都没食物了，如何还供养的起军队。而如果能够把粮食运的进去，又不必要求军队进入维持秩序了，只要有粮食地方能重建起秩序来。
因此今年秋粮北运的时间和规模，都决定着河南灾区的百姓能否成功的度过这个荒年。而此时赈济河南灾民最为关键的地区，一在于信阳、一在于开封、一在于洛阳。
信阳乃是河南入湖北地区的交通要道，河南南部灾民逃荒必定聚集于此。而开封、洛阳是河南北部的重镇，又是运河和黄河水道的交通枢纽，灾民逃往此处生存的几率逃亡他处更高一些。
而朝廷虽然对河南灾区的人口流动进行了严格控制，但是也依然在这三处地方建立了大批的营地，以安顿那些已经逃亡到这些地方的流民。一方面可以引导这些流民的精壮兴修一些公共工程自食其力；另一方面也是为了防止这些流民串联作乱，滋扰地方。
在以往的灾年里，灾民优先选择的还是南下湖北或是前往靠近运河的开封，洛阳只有周边地区的灾民才会考虑。但是随着朝廷在洛阳修建了国家储备粮仓，并开始投资建设这个原重镇之后，洛阳的吸引力却陡然超过了南方的信阳和东面的开封，成为了河南灾民逃荒的首选之地。
虽说在朝廷的大力投资之下，洛阳对于劳动力的需求几乎没有限，但是半个河南省的灾民这样不停的流动过来，算背靠着国家储备粮仓，河南府的士绅百姓也有些承受不了了。毕竟这洛阳粮仓可不是专供洛阳地方的，而灾民也并不都是愿意安分守己的良民。
算在洛阳的朝廷官军震慑下，城外的灾民没有闹出什么民变来，可流民营地附近村庄偷鸡摸狗的事件却陡然翻了几番。如果不是夏允彝、牛金星等一批青年官吏这两年苦心治理地方，获得了河南府百姓的认同，本地士民对于这些外来流民的排斥早闹将了起来。
河南府虽然也在灾区范围之内，但是凭借着洛阳本身在发展的工业和利用风车、蒸汽机抽取的地下水，作为一个靠近黄河边缘的地区，洛阳的地下水并不匮乏，因此今年这个旱情也只是让河南府的农业欠收，但是百姓的生活并没有受到多大的影响。
旱情虽然使得河南府的棉花收成不好，影响了棉纺织业的开工，但是洛阳的玻璃制造业、水泥制造业和小五金手工业却没有受到影响。甚至于因为大批流民的到来，为这些工坊提供了大量的廉价劳动力，反而使得工业产值去年翻了三倍之多。
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