手照料而被迫封存了。
会津骚动中，会津藩和大阪师团发生的局部冲突，以会津藩惨败而告终。这场冲突不仅使得江户幕府脸面大失，也令德川家光意识到距离大阪不到2日路程的京都，实际上就在大阪幕府的控制之下，只要大阪幕府愿意就能以最快的速度拿下京都的控制权力。
既然无法同大阪幕府争夺对于京都的控制权力，那么就必须限制大阪幕府武力上洛的可能性，为了避免给大阪幕府找到出兵京都的借口，德川家光干脆下令把二条城内的卫兵全都撤回了江户，只留下了一些文职官员，好让大阪幕府失去往京都安插军队的借口。
于是在吉川幸助前往二条城拜访江户幕府驻京官员时，看到的就是这样一个露出了衰败模样的二条城。对于吉川幸助代表大阪幕府向江户提出的请求，江户幕府驻京代表很快就答应了。虽然因为江户幕府控制下的东日本对于尊王攘夷分子打击严厉，使得东日本的尊王攘夷分子看起来没有西日本这么活跃。
但是，正因为江户幕府的严厉打击，使得东日本的尊王攘夷组织转入了地下，组织结构变得更为紧密，斗争经验也更为丰富，还常常从西日本的尊王攘夷分子哪里获得物资上的支援，因此破坏性反而更大一些。
和东日本尊王攘夷组织动不动就采取刺杀的方式相比，东日本的尊王攘夷组织更喜欢在市井中发小传单煽动市民起来抗争。当然，这也同东日本地区没把尊王攘夷分子视为犯罪分子有关。
因此吉川幸助向江户幕府代表提出的共同镇压尊王攘夷运动的建议，很快就被对方所接受了。江户代表首先提出的，便是要求大阪幕府查封尊攘分子在大阪印刷的各种抹黑德川氏的小册子。据这位代表隐晦的透露，三代将军对于这些小册子里涉及德川氏的内容极为愤怒，认为完全是胡编乱造。
但是因为之前大阪幕府拒绝查封此类小册子，使得江户那边一时束手无策，只能眼睁睁的那些逆贼用渔船把印好的小册子偷运到东日本各地，成为中下层民众最为畅销的**。
而对于吉川幸助来说，这场洽谈的圆满完成，倒是解除了大阪一个后顾之忧，能够让大阪幕府全身心的放到解决萨摩、长州两藩的事务上来了。是的，对于吉川幸助这些幕内的富国强兵派官员来说，眼下这一事件最大的目标，便是要击破萨摩、长州两藩在诸侯中的领导地位，从而正式让幕府的行政权力、司法权力和军事权力集中到五奉常手中，取消五大老和各藩代表会议对于五奉常的权力牵制。
也只
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