国家来办，宋代最早发生过民间商户滥发交子敛财然后人间蒸发，直接促使了官方介入交子的发行过程中，间接促使交子成为官方承认的纸币。
苏宁就开始思考了，是不是需要在现在发行纸币？采用纸币来进行海上贸易之间的交易行为？或许说，只在小范围之内发行纸币，纸币只可以在海上贸易的过程中结算，离开海上贸易之后，在民间进行小规模交易的时候，还是用铜钱和绢布，一点一点来，一点一点放着来，等到真正需要纸币大规模流通的时候，那个时候，相信自己已经有了足够的经验了。
苏宁打定了主意，就开始和岭南最大的权力者冯盎商量。
“纸币？”冯盎对这个新名词感到不解，也感到好奇，他并不知道纸币是什么，但是苏宁说的煞有其事。
“对的，纸币，冯公，您是否发现，海商和陆商进行交易的时候，所用铜钱和绢布数量实在是太大了？一次交易就要几车铜钱，几车绢布，不仅带过来不容易，带回去也不容易，更容易招致见钱眼开之人进行劫掠，更难保护，长此以往，恐怕对于海上贸易来说，不是好事情。
所以，在下就觉得，是否可以将铜钱和绢布所代表的钱财数量写在一张纸上，双方用这张纸来交易，买东西的人把这张纸给卖东西的人，卖东西的人把货物给了买东西的人之后，就可以凭着这张纸，到一个规定的地方去取得这些钱财，这样一来，双方进行交易的时候，就不需要几车几车的把铜钱绢布都给运过来，然后再运回去，冯公以为呢？”
苏宁一边说，一边拿着一张纸，在上面写上钱三千的字样，然后交给冯盎，冯盎看着手上的纸，又疑惑地看了看苏宁：“这就是纸币？有何用处？”
苏宁说道：“我把这张纸给了您，这上面有钱三千的字样，您就可以凭着这张纸，到在下府上换取三千铜钱，就是这样，但是买卖的时候，只要这一张纸就可以了，你把纸给别人，别人就会凭着这张纸得到相信的钱款，就好象欠条一样，这个纸本身不值钱，但是把它拿到有钱储存的地方，就可以换取钱财，这样一来，这张纸就相当于钱财一样，却更加便捷，您以为呢？”
冯盎皱了皱眉头，看着手上的这张纸，开口问道：“也就是说，老夫卖给你东西，你把这张纸给老夫，老夫得了这张纸，就能去你府上把这三千铜钱给拿回来，你说的就是这样的意思吗？”
苏宁点头：“就是这样。”
冯盎疑惑道：“可是你的住处和老夫的住处离得那么近，需要这张纸干什
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