第七百六十八章秦安的建议（四）
「最高人民法院当然是建立在咸阳城，高级人民法院则是建立在三十六郡中，中级人民法院则是县里，基层则是更远的地方。
有了法院和锦衣卫，县令就能安心地发展县城，另外县令犯法，锦衣卫也有权利抓人，法院也有权利审他们。
不过这需要高级人民法院或者最高法院审理，而且审案都是公开公正的，并不会也不能阻止百姓在旁边听。
此外，如果百姓对于基层的判决不服，可以向更高级的法院申诉。
为了防止他人恶意申诉，每次审案，都要诉讼费，这是为了防止有人故意浪费国家资源，无缘无故地每天打官司。
另外有一些小摩擦，法院应该尽量和平解决，能说服百姓们庭外和解最好。
庭外和解也不是说一说的，而且要签一份和解书，这东西有法律效益，也就是说小摩擦的事情就到此结束了。
小摩擦有很多，比如因为生气而吵架甚至打架，或者邻居间的争吵等等。
只要觉得这不是大事，一般来说能庭外和解就庭外和解。正所谓多一事不如少一事。」
「你说得很有道理，以前没有见你说得那么详细。」李斯说道。
「以前我不知道自己真的穿越到秦朝了吗。」秦安尴尬地说道。
「帝师的想法是好，可惜目前的朝廷做不到。」张良这时候开口道。
秦安愣了一下，道：「张良，你为何会这么说？」
张良回答道：「人才，整个大秦都缺少人才。就算现在有了何种书院，可是我们依旧缺少人才。
就说锦衣卫，大秦的疆域非常大，锦衣卫的人数最少需要十万，甚至更多。
可是大秦的人口摆在那里，就算帝师的建议再好那也没有办法执行下去。」
秦安一拍额头，道：「疏忽了，是我疏忽了，我心中有很多的建议，可是我将未来和大秦重叠在一起，没有从实际考虑。
是我的不对，刚刚的建议保留，暂时不执行，锦衣卫也暂时保留。」
嬴政苦笑道：「锦衣卫可以成立，不过锦衣卫的作用是查细作，朕另有用途。」
「也好。」秦安说道，「至于接下来的其实我也没有什么好的建议。
应该说，有些建议目前的大秦还不够成熟。
但是我还有一件事要说。」
「什么事情？」嬴政问道。
秦安
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