演变为流民，造成骚乱。
此外则是加大救灾投入，从周边省份调集粮食进入陕西救灾，避免大规模的饥荒发生。
这些都是一些普通手段，不过内阁方面还提出，因为陕西方向本来就需要比较多的用兵，因此可以适当的从山西加大募兵的数量，把当地的青壮们直接招募入军队，避免他们成为各种骚乱的中坚力量。
李轩对柳八苟他们提出的部分建议还是感到比较满意的，比较务实，正视了困难，没有轻视，也没有夸大。
至于招募宅民从军，这却是让李轩有些感到有些顾虑了。
招募流民从军，这事宋朝就干过，结果呢，没卵用，土耗钱粮。
但是这个提议也是让李轩有了新的想法，直接让这些灾民从军打仗，估计不靠谱，而且也和大唐王朝的建军思想相违背。
大唐王朝的建军核心是精兵政策！
养一个正规军的士兵，一年要花几十两银子呢，哪怕是预备役，也需要十几二十两银子。
将士的薪资不低，待遇丰厚，这招募条件就更加严苛了，有时候募兵站里来了上百青壮应募，但是被选中的也就十来个而已。
但是让这些灾民青壮去打仗不靠谱，但是把他们集中起来屯垦却是不错的。
大唐陆军里，就有着上百个屯垦团呢，这些屯垦团的主体虽然说是明军战俘，但是屯垦团的运营模式却是可以的，至少目前大唐陆军，基本上不需要为这些明军战俘提供太多的军费支持，绝大部分屯垦团都能够做到自给自足。
现在，他们也是可以让宅民青壮去屯垦啊！
而且即便是这些灾民青壮不能打仗，但是因为是军事化管理，这在地方上，尤其是一些比较偏僻的地方，也能够起到弹压地方的部分作用。
李轩越是深入想这个，就越是觉得这个想法有搞头！
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