法改变，比如今年不管军方如何吵闹，都不可能把军费支出比例提高到百分之二十。但是同样的，不管是内阁那边如何闹，也不可能让军费支出比例降低到百分之十八以下。
因为百分之十八到百分之二十之间，这是圣天子早就根据秘书处以及皇家理工学院经济学者们的诸多专业报告，再根据往年的情况以及未来几年的局势变动，所确定下来的一个范围。
军方和内阁之间争吵，只能在这个范围内争夺。
而这种争取，实际上也不可能真的靠吵架，这随便一个百分点那就是几百万唐元的事，哪怕是陈立夫亲自下场打架，都不可能让其他人退让这哪怕一个百分点。
实际上这种争论，更多的是上不了台面的妥协，交易。
而这种暗地里的妥协和交易，之所以说暗地里，那就是因为这些事根本不能拿出台面上来说。
但是吧，对于一个官方机构而言，体现价值的地方，不是你办了多少事，而是你能拿多少经费！
别人家的部门拿一千万的经费，你只拿回来八百万，那么本部门的人就很不满，觉得你这个部门负责人不咋地。
于是乎，每年御书房值班会议里，平日里高高在上的值班大臣们，行走大臣们就会和泼妇一样吵骂，为的是争取经费？
争夺个屁，具体的划分早就私底下商量好了。
在公开的御书房值班会议争吵，只是为了向外界，尤其是向本部门的人表明态度：老子已经尽力了！
这一点，甭管是军方大佬还是文官大佬，一个个都这么干。
哪怕是陈立夫这个御书房里资格最老，权力最大的值班大臣，都得舍弃往日的体面亲自下场，他需要让所有的文官们知道：在对付军方这一事上，他陈立夫责无旁贷！
但实际上，最近两年陈立夫是支持军方研发装备先进武器，在海外搞事的。
但是吧，实际支持是一回事，公开表态又是另外一回事了。
陈立夫都这样了，其他的御书房重臣们，自然也是有一个算一个，全都跑不了，甭管你真是想法是什么，甚至都不管你之前具体如何做的，但是在年底的这几天里，你都得坚定立场，旗帜鲜明的站在本部门这一边。
那啥，人在官场，身不由己啊！
所以往年的时候，每到年关这几天，就是一大票重臣们飙演技的时候！
然而今年的年底，却是有些特殊，这些大佬们虽然还在继续为了年度预算的事飙演技，不过
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