如今在西城，其实刘文昊并不是这里的最高长官，因为此时还有个仓司判官李岸。
在大宋，诸路提举常平司，简称仓司。掌常平、义仓、免役、市易、坊场、河渡、水利之法。
仓司判官分理仓司事务，为从六品。虽然和刘文昊不是一个系统，但在级别上，却还是能问问压住他一头。
也是，最初刘文昊的任职只不过是个火山军军使，等同于知县。至于品秩上，还真不好说。
其实在大宋年间，几品官是很难讲出来的。因为宋朝的州府也分不同等级，而且按不同的标准，划分为不同的等级体系，非常复杂。
一般说来，无论是知州还是火山军这样的军使，只能说跟州府品级有关。换句话来讲，就是所谓的节度体系，又叫做“州格”。
宋朝所有的州府，可分为节度州、防御州、团练州、军事（刺史）州四等，这节度州、防御州、团练州、军事州之类的名目，便是州格。
州格的高低，决定了州府幕职官的配额，一个非常重要的节度州，往往配备有节度判官、节度推官、节度掌书记、观察判官、观察推官、观察支使（与节度掌书记不并置）等幕职官；非节度州则通常只置判官、推官各一员。
州格还决定了州府长官的公用钱额度，如节度州长吏每岁可得公用钱百千，而防御、团练、刺史州的公用钱仅有五十千。
说白了，州格代表了州府的品级。一般来说，节度州为三品州，防御州、团练州为四品州，军事州（刺史州）为五品州。
但在这里，并不是说知州就是三品官，团练使便是四品官，而是宋朝的州格只决定了州府的品级，跟州府长官的品秩没有一点关系。
简单地说，宋朝的知府、知州以及知县军使，这些都是差遣，它本身是没有品秩的。一位官员的品秩，取决于他的本官，或者贴职，跟差遣无关。
理论上，一个品秩只有八品、七品、六品的中下层官员，或者品秩为一品、二品、三品的高层官员，都可以被任命为知州或知府。
事实也是如此，宋代的知州、知县，从九品官到一品官都有。不管是几品官，都可以充当知府或知县。
而大宋的这套官制，可以说非常复杂、非常混乱，不过，却也是非常灵活，一个七八品小官，只要有能力，便可以委任为知州；一个一二品执政大员，如果下野，那也可以外派为知州、知县。
可以说，大宋的官员体系就是能上能下。
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