官马场的分布一在京师及近郊，一在边郡地区，尤以后者规模最大。京师的天子六厩，专供皇室专用;边郡六牧师苑令所领三十六所马场，集中在天水、陇西、安定、北地、西河、上郡等地，供军马之用。从而为西汉王朝组建大规模的骑兵集团、反击匈奴的进犯创造了必要的条件。”
“在隋代，胡马质量依然优于内地马匹。隋文帝时期，大宛国献上一匹千里马，鬃毛垂地，捷足先登，"朝发西京，暮至东洛"，人称"狮子骢"。但隋朝的马匹主要靠国内繁衍豢养，陇右地区是养马区。”
“唐朝建立后，发展马匹生产成为当务之急。全国府兵共有六十八万人，十人为一火，备六匹驮马，共计四十二万八千匹，加上皇室、文武官僚和各地驿传所需，估计六十万匹国马才能满足供应。于是，政府把赤岸泽的三千匹隋马作为种~马，迁到陇右地区从事繁殖……”
吴从汉不愧是民政部的部长，几年以来博览群书，对于历代马政很有见解，对于一些历代的马政得失也非常熟悉。听完之后，李继业对于马政也有了基本的了解。
最初的马政确实专为了统治阶级所占享有，究因马匹是国防上的利器，所以历代也特别重视它，列它为经国要政之一。在周官里描写着杖人及太濮等职，原是封建主的马弁头目，这也就是中国亦是世界上马政职官制度的嚆矢，那个时候自封建主以下，已有法定的养马制度，而且把马匹别为种、戎、齐(仪仗用)、道(驿马用)、田(佃猎用)、驽(杂役)六种。秦汉以降制定了以太仆卿掌舆马，从此亦逐渐树立完备的马政机构及设施，特别在唐朝，马政建设的规模更是空前的，太仆寺统全国厮牧车马之政，由乘黄、典厩、典牧、车府四署组成，辖各地国有牧马场(当时称牧监)多至六十余所，还有驾部掌全国驿马，及官私马的簿籍。
"秦汉以来，唐马最盛"。这可不是简单的说说而已，据说当年开元盛世之时，大唐帝国的军马数量达到了惊人的四十八万匹！
此时李继业与吴从汉、李魏商议了许久，认为天策府虽然只有数镇之地，但是面临军马的短缺，必须要实施马政制度，以缓解眼下的困局。
当然，此时的马政不一定要如同朝廷一般，不过一定的机构还是要设立的。
李继业思索了许久，最后决定在军政部增设马政司，负责军马的搜集、购买、培育等等事务。
“马政司下设三个处，分别是采购处、马场处、兽医处。采购处负责从商贾手中购买种~马和现成的军马，马
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