有加征和摊逃这种事，尤其是如今，不再实租庸调税制，而是实行两税制后，百姓负担其实反而大大降低。
“皇帝如何养军呢？”李密问出了一个很困扰他的问题。
不管是谁，爱民也好，残暴也好，终究得养军，养军就得钱粮。罗成轻赋薄役，他如何养军的？
“有工商之税，有专卖之税，另有屯田。”
说来很简单，但这条路子其它各路都没能实现，现如今也只有秦军一家在推行。推行两税，基础还是在于均田的推行，罗成的二次均田，使得他治下豪强地主的土地兼并情况减少，而将大量无地百姓安置往关外均田授地，也让齐鲁这边人多地狭的情况大为改善，另一方面，又大量将原本隶属于皇家、官府的田地拿出来授给百姓，也使得自耕农增加。
没有匪乱兵乱，百姓便能安心耕种，土地不会抛荒。没有重赋苦役，百姓也不会逃亡。而工商之税征收，其实跟普通百姓并没有什么关系，这对商人豪强贵族们有影响，可影响不到百姓，而且这点税对那些人也影响不大，在如今局势下，没有几个商人会因为这点税，逃离安稳的秦地。
更别说，罗成还有军屯之策。
百姓农闲之时，修路筑城、兴修水利，皇帝罗成也特别下令，对这些百姓不是免费役使，而是招募那些闲人或穷人，给他们钱粮。
“做役还有钱粮？官府又哪来的这笔钱粮呢？”李密更惊。
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