却始终没有被同化，一旦实力强大，而中原内乱，他们便会趁着脱离自立。
而云南恰相反，在很长段时间，云南这片高地，中原王朝也是难以深入统治，于是地方蛮人自立，可中原王朝虽迟至明朝时，才真正的开始清洗土人上层，实行大移民，可这一招却十分有效，源源不断移过去的汉人百姓，最终超过了土人，于是汉家成功的稳住地位，并最终再没让土人翻过盘。
云南和越南的例子在前，使的罗成始终坚信，要对高句丽、百济、以及岭南、林邑、甚至是云南、黔中、西山、青海，以及安西北庭等地，实现真正的控制，只有一条途径，移民换种。
除此之外，想要征服同化，基本上很难有可能。
汉代时倭人就向中原称臣了，也接受册封了，可有什么用呢？岛上都是倭人，那么就算他们也接受汉文化，接受儒家文化，但最终他们依然是倭国人。
“让吏部给徐小凤颁发志贺县令告身，授他县令之印。另外，朕也按此前诏令，将志贺县中的志贺岛划给徐小凤，做为他的封地，授他志贺县开国男爵，赐他一百户真封食邑。志贺县做为海外殖民地，其地的所有税赋收益，他可享有三之一，其余三之二上缴朝廷。”
志贺岛处于那津港湾的出口要地，控制住这个岛在手，是很有益处的。
罗成这样的战略高手，一眼就看到这个岛的重要性。
那津港，接下来必然能够快速发展更加繁荣，则志贺岛的重要性越来越强。
徐小凤又曾做为皇帝的亲军侍卫，这就是一颗忠心的钉子。
更不必说，海外殖民地政策，本就是皇帝一手推出的，现在徐小凤这个典型当然值得立一立，推一推的。
东瀛的苏我马子为了得到朝廷的支持，连半个肥国都愿意的共手让出，更不要说什么小小的志贺岛，他就算知道这岛的作用，可也还是送出了，就表明了他的态度，他要向朝廷表明忠心。
皇帝当然也乐得收下这份忠心。
这就比如，苏我马子不但把自己年轻的女儿送入了皇帝的宫中，甚至一回倭国，就马上把自己的两个儿子也送到中原，名为随驾护卫，侍奉天子，实际上就是质子。
“从山东给志贺岛迁五百户人口过去，另外从百济给移百济和高句丽人各两百户口。既然志贺设县，那就得有几分县的样子，虽说这县是在东瀛道下，但也可以由朝廷让百济道代管嘛。”
王珪立即心领神会。
这就跟从肥国
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