这也是再三权衡利弊，又在夏侯兰的劝说下做出的决定。
因为刘和接管并州和冀州，吏治清明，兵力强盛，黑山军的生存空间被进一步压缩，以往还能抢劫贪官污吏，过往富商，现在根本不敢下山。
再加上这两年刘和一直派人不断散布谣言，发布榜文，只要愿意下山投顺官府的，都既往不咎，还分给田地安置。
而且官府的举措大家也都看在眼中，百姓们无不欢欣，不说刘和兵力强盛，就是刘虞宽仁爱民的名声，也能吸引不少人前去。
种种举措，已经让黑山军人心涣散，尤其在灵帝和十常侍被杀之后，早已不如先前那般痛恨官府，只要能有安身之地，吃饱穿暖，谁愿意在山中餐风露宿，提心吊胆地当山贼？
不仅朝不保夕，还落得一身骂名，被父老乡亲耻笑，有家属的在老家根本抬不起头来，没有家属的更想着保住一门香火，早些安定下来娶妻生子。
刘和颁布的政令，让每一个人都怦然心动，再加上前几年抢来的粮食入不敷出，养着十几万白吃白喝的部下，任谁看了都头疼。
张燕无心与官府相抗，早有了归顺之心，只是因为当年的豪言壮语而拉不下面子，此时刘和主动派人劝降，正中下怀，也就借坡下驴，顺势而为了。
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