里长，最后本朝法令典章，是由乡老里长于申明亭向百姓告之。”
“天子制诏，乃律令下者，上对下告之。朝廷的律令发至地方州县，县令告示乡老里长。清丈田亩惠及百姓，却不惠及豪右，可乡老里长多乃地方豪右，对于清丈之事阳奉阴违，若是再由他们向百姓告之，必曲解其意，甚至蛊惑煽动黔首，如此朝廷政令，就无法上通下达了。”
张居正听林延潮说完问道：“那依你之见，当如何？”
林延潮听到这里，知张居正初步认可了他的意见，于是林延潮道：“下官以为，县令无法绕过乡老里长，再告知百姓。是因百姓多目不识丁，不仅目不识丁，更多乃不识法令典章所云。”
“比如这清丈八例所云，如这一句明清丈之例，谓额失者丈，全者免。让任何一蒙童来读，都能读懂其中之字，但清丈八例中到底说了什么他们却不知。政令之事既达之百姓，词能达意就好，若是百姓能看懂清丈八例上每一条写什么，自也不会被豪右蒙蔽了，如此自会拥护政令在地方实施，如此清丈之事，也当事半功倍。”
林延潮这一番话自觉得发挥的不差，但偷偷看了一眼张居正的脸色，却没有动容，反而是一副尔实在是图样图森破的表情。
但见张居正笑着道：“然也，不过仆早已料之，我曾令若是百姓不解政令，本境县官当以白话书写告示，告之百姓，便于政令通达，不被豪右蒙蔽。”
林延潮听张居正这么说，立即道：“原来中堂早有所料，是下官失言了。”
张居正还是淡淡地称许道：“宗海，能有此见也算难得。”
“不过……不过下官以为仅以白话所写还是不够。”
张居正道：“你觉得如何？”
林延潮道：“白话所云当然是好，但寻常地头百姓仍能不解，需举几个贴切身边例子才好。”
“下官打一个比方，夫妇家里有二子，长子家有余财，却不肯赡养父母，次子家中穷困，于父母赡养却有求必应。但夫妇偏心长子，只问次子要钱，如此可以吗？当然不可，这换个寻常百姓都知道的道理。”
“可眼下这夫妇不但向次子要钱，而且偏心长子，将次子给父母孝敬的钱，分给长子花销，以至于夫妇穷困。夫妇只能再向次子要钱赡养自己，到了最后次子卖了家里最后一头耕牛，一亩田，一件衣裳，仍不足赡养父母，还是被这对夫妇骂作不孝，最后只能离家出走。试问一句，这是次子的不孝吗？”
张居正听林延潮这
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