海小城防城三百多里，蒸汽船一天可以到达。横跨北海，穿越琼州海峡，七八天就可以到泉州，相比岘港到达中土更近。
赵重阳说，既然如此，就有必要将这里作一个初步规划。但大理国现在被安南围攻得紧，虽然宋朝早已放出风声，要派遣灭亡了西夏国的主将周侗领兵来救大理国，仍然不见安南国大规模的撤军。
所以，为了不耽误救援安南的时间，大都督周侗与赵重阳和和吴用等人商量，任命武松为一路特战先锋，率罗延庆、岳飞、狄雷等一干小将率三千特战兵沿水路先行开道。
史文恭、鲁达分别为左右陆战先锋，各带数千人马紧随特战兵之后，抢占两岸的城镇，钱小波、南宫永杰为水军先锋，率五十艘蒸汽船运特战兵和陆战兵及大军的粮食。
隔一日，周侗自己率大军跟上，并派兵驻扎两岸城镇，清剿附近残兵，收拢本地居民，保证水道畅通……
赵重阳留下，率领五千军士和一万移民修建港口和城镇。
在具体的分工中，赵重阳让每一个南下的新科进士率一个排的士兵和两百移民民工负责一项小型工程，相负之间进行劳动竞赛，优先完成任务的奖励钱粮和物资。
在紧张的劳动竞赛中，砖瓦厂、水泥厂、铁工坊、木工房很快就建立起来了，宽阔的主街道和主干道修通了。
短短的两三个月的时间，赵重阳及其追随者，让一批得过且过、对生活失去了信心的难民，焕发出了主人翁的热情。一个沿海城镇的雏形就慢慢地在他们夜以继日的辛勤劳动中诞生了……
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