阁的事务也只能监视不能处置，缇骑队伍需要三方同意才能动用，那就保证了这些人不会把刀砍刀内阁自己的头上，除非证据充足。
朱慈烺也知道这种制衡的制度是低效的，不过和平时期，大明不需要那么高效，而已大明的体量，别人也不可能一瞬间击败大明。
对于大明来说，效率不是最重要的，最重要的是永远做对的事。
军部从四部变成了五部，内阁那边二十四部已经不能适应大明的发展需求了，有些需要合并，而有些则需要提升权重。
首先就是铁路这一块，作为一个一年要花掉上亿乃至几亿两白银的大部门，不提升一下其职级有些说不过去了。
虽然铁路从一开始就是皇明商号负责修建和运营，但是管理的权利确交给了内阁。
而且朱慈烺也没有禁止内阁修建铁路线不是，皇明商号只是修建一些主干线和国防铁路，而很多非主干线的铁路朱慈烺一时间也筹措不了这么多的资金进行修筑。
想要大明的铁路交通迅速铺开，那就需要引进新的资金，例如内阁的税收，或者是各个商会的投资。
所以下一个五年计划，朱慈烺打算把铁路专门成立一个铁路部，负责铁路的规划、修建、运营和管理等等事情。
而交通部则只负责公路交通等事务，现在大明正在如火如荼的修建水泥公路和柏油马路，这一块的活就够交通部忙活的了。
还有关税稽查部和税务部的任务重叠严重，特别是关外地区，大明的领土跟别国到处接壤，这使得关税稽查部一直到处都是卡点。
而税务部也是一样，到处都是卡点。
从去年开始朱慈烺要求关税和大明国内税进行调整之后，这两个部的存在就变得有点责权不清了。
这次干脆对他们进行合并，以节省不必要的开支，整合力量更好的收税。
还有就是理藩院和外交部，大明理藩院和外交部其实大部分职能都是重合的，区别就是一个是对内的藩国，一个是对外的异国。
而现阶段，跟大明互派大使的异国一个还都没有，也就奥斯曼帝国名义上还跟大明互派着使团，但也仅仅是使团而已。
这样看来这个外交部，存在的意义好像不大，而且以后他的作用更小了，按照大明的计划，以后都不需要外交了，这些国家全都去理藩院待着吧！
所以理藩院和外交部合并成为新的鸿胪寺就是一个很好的选择了，不过以前的鸿胪寺还负责掌朝会、宾客
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