村、镇为单位，号召百姓们自愿参加民团，拿起武器保护自己的村庄、小镇。
让守备军里的武官还有刺史府以及各县镇的官员一起深入基层，一文一武成一对，挑农闲的时候武官指导民团的训练，文官负责给百姓们做思想教育，告诉他们拿起武器保卫家乡的重要性，以吸引更多的青壮年加入民团。
有需要的话，朝廷也可以给参加民团的青壮年发放适当的补助。”
周敏眼睛一亮，小皇帝说的这民团的主意他也曾经想过，但是将这个想法跟他的老师范雎分享之后。
后者却认为将招兵练兵的权限下放，无疑是将混乱的种子埋下，日后若是民团本身叛乱了该怎么办？那不是处处起火吗？这个可能性周敏无法否定，却也答不上来该如何解决，因此这个提议就被否决掉了。
而现如今由小皇帝提出来，周敏便忍不住问道。
“陛下，这下放招兵练兵的权限，若是有居心叵测之辈借机谋反该怎么办？”
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