经静谧多时，确实可以颁布一系列的法令来约束家臣、下级武士的行为举止。她随后就与景定联署颁布鼓励直诉以及禁止无端杀人的法令。
其中，针对禁止无端杀人的法令，景定则是对法令进行了一些补充：停止无端杀戮百姓，纵使有犯科者，应逮捕至奉行所，当堂对质并判决。
对法令进行明确规定，不得在没有任何理由的情况下杀戮百姓，即便百姓犯罪也不能动用私刑，应该移交奉行所进行审判。
而这一条禁令具有重大意义。
此类法令上的保护，在过去只运用在寺院、神社境内或是有“禁制”的特定和平区域中。所谓“禁制”，自然是在特定领域内禁止滥妨（掠夺）、狼藉（暴行）、取人（拐骗）、纵火、占据家宅等行为的规定，不在法令保护的地区（如处在交战状态的地区），则放任这些行为。而上杉家颁布的这项法令，不论“公域及私领”都包含在内，并将此禁令日常化。
回过头看，扶桑的中世自源平时代起，先后历经承久之乱、南北朝内战、应仁之乱，一直都处在战乱不绝的晦暗岁月。
战乱时期，不仅是作为职业战士的武士，就连普通的民众也被卷入其中。为了守护自身的生活和家庭、经营和生产，百姓也都被迫自发武装起来。在这个时代，“自力救济”被视为理所当然。中世被称为武士的时代，而如今陆续从战国大名割据的纷乱，朝着上杉家逐步实现的天下统一迈进。
但世人真正希望并时常讴歌的，却并不是“武勇”也不是合战，而是与战争意义相反的“天下泰平，国土安稳”。
这个时代所呼吁的安稳却并不是“贪图安逸、耽于怠惰的心情”，中世的人不仅饱受战乱之苦，还受饥饿、疾病、盗窃、抢夺及各种自然灾害侵扰，这些归根到底都是影响中世生产力水平和统治的灾难，还时刻威胁人们的生命及生活的安稳，不断造成凄惨的悲剧。渴求“泰平与安稳”的愿望，比单纯免于战乱的希望更加普遍且深刻。
“泰平与安稳”这几个字所包含的，是现实的愿望，不仅是期望没有战争，还包含了更好地生活下去等丰富内容，具有更广泛的深刻意义。
其中，文安五年（1448）所铸的三河国黑濑乡牛头天王社钟铭上就刻有“天下泰平，国土安稳”、“国家安宁，人民快乐”、“现世安稳，后生善处”、“天下太平，国土安稳，乡内尤为快乐”等语句。
到了大永元年（1521）， 近江国柿御园三河部大明神乡中总社钟铭也刻有
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