层大量的吏员和杂役，居京城不易，一个百万城市，生活的开销并不低，他们中有很多人很需要这份工资来维持生活。
这样就造成了大量的吏员无心工作，同时工作的效率急剧下降，失误率直线上升，吏、役都不在官的行列，他们是一个庞大的群体，但他们又在最底
层，是随时会被辞退的一群人，所以他们敢怒不敢言。
这点微薄的俸禄对正式的官员来说可有可无，他们不靠俸禄生活，所以并没有多大的影响，除过吏，役，影响最大的就是地方，他们每年将税收上交国家，然后等着国家再发放回来，现在三司不放钱了，那他们的工作就立马停滞了。
叫苦不迭对这场政治斗争起到的作用的微乎其微，没有一个结果出来，谁都不会认输，中书省和枢密院更是志在必得，而王尧臣也不想做那个政治牺牲品，赵祯此时从态度上来看，更倾向于支持三司使。
经过演变，这场由宰相发起的政治斗争已经散播到汴京附近的地方，大家除了哀呼，别的好像都做不了，因为他们接触不到那样的高度。
范仲淹在衙门大发雷霆，上个月他升任经略使，就是现在的陕甘一代都归他管，在第一次巡视的过程中，他就上书了朝廷，永兴军路需要三百万贯的安抚费用，和秦凤路、京兆府比起来，这些山沟沟太穷了。
奏折送到京城好像石沉大海，朝廷也没有个什么解释，范仲淹这样的封疆大吏对朝廷处理事情的速度很不满意，他心想，杜衍你还能不能当好这个掌舵人了，不行就让我来。
回到延安府，范仲淹接到了来自皇城司的情报，看完后，范仲淹说道：“这也不能说明什么吧！且不说这份情报的准确性，就是有，陈兵边境也不是我能做主的。”
情报上说处于西平府的翔庆军有异动，命令出自于没藏讹庞之手，范仲淹觉着现在的大宋和西夏的关系很好，两个国家重开互市，友好往来，在发展潜力上，若干年后，西夏必然会重回大宋的怀抱。
兵事，是范仲淹反对的，他的思想更偏于保守，说难听点就是怕失败，但好处就是不会犯大错，在追求平稳的时代，这类人是主流。
李元昊今年才四十五岁，在范仲淹看来这个年纪正是年富力强的时候，就是偶尔出现昏晕，但他也是一头沉睡的雄狮，不然耶律宗真也不会两次西征都折戟沉沙了。
“把这个消息传回朝廷吧！看枢密院和兵部的打算是什么。”
到了他这个层面，他肯定会有别的想法，军队变
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