白书杰在月出山和专家组研究导弹未来的发展方向，还有投入实际运用需要立即解决的问题，很快就理顺了一个基本发展顺序。
首先要解决的问题，就是已经开始起步的火箭弹，一定要有效借鉴这一次导弹成功发射的经验和技术，拿出能够用于实战的火箭弹。
拖拉机厂的第一批24辆火箭弹发射车出厂了，但是满足战场需要的火箭弹还没有最后定型。时间不等人，这个一定要抓紧。
白书杰的基本要求是：今年，也就是1941年9月底以前，一定要研制出射程超过8公里的车载型火箭弹、射程超过24公里的舰载型火箭弹、射程超过3600米的机载型火箭发射巢（每一个火箭发射巢4枚火箭弹，单发、双发或者群发）。
火箭弹的战斗部主要分为三种：火箭穿甲弹、火箭燃烧弹、火箭高爆弹。其中，机载型主要使用穿甲弹、高爆弹，确保能够攻击敌机、水面舰艇。
其次要解决的问题，就是舰载型导弹作为第一步，但是战斗部要加强。现在的1.5吨战斗部威力太小，对付敌人的战列舰还不行。
德国小胡子希特勒之所以追求射程，就是因为他的海军不行，为了对付英吉利海峡，能够对英国本土实施打击，也是不得已而为之。
是对于飞龙远征军来说，要么就达到3000公里以上的射程，要么就在300公里以内。500——2000公里的中等射程根本就是鸡肋，完全排不上用场。
正因为如此，白书杰的指导思想是：为了保证导弹能够尽快投入舰载型使用，暂时不仅不需要过度追求射程，反而应该压缩射程，把有限的重量用来增加战斗部的装药量，同时增加控制系统确保精度。
应急参数是：舰载型导弹的发射重量可以达到8—10吨，战斗部的重量最好达到4—5吨；射程从400多公里以上，降低到50—180公里，精度控制在300米以内，争取一枚命中就能够击沉敌舰，从而对敌人的战舰产生致命威胁。
为了配合导弹的研制工作，海军编队里面的6艘战列舰准备重新改装，卸掉一半的大口径主炮和副炮，增加2座导弹发射架，携带8枚导弹。增加2座火箭弹发射架，携带48枚火箭弹。
经过这样的改造以后，战列舰的打击能力才能够形成战斗层次：火箭弹打击20公里以内的目标，主炮和副炮打击20—40公里的目标，导弹打击40公里以外的目标。
尤其是2艘大和级战列巡洋舰、1艘开国级战列
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