格卖给商人。这样，商人可以将多余的商品销售出去，降低了囤积货物的成本，降低亏损额；官府也可以从中赚取一定的利润，增加官府的财政收入；此举更能防止其他大商人趁机收买小商人剩余的商品，之后囤积居奇，进而达到控制市场、危害小商人和官府的目的。
第七条:均输法。官府采购商品时，采用就近原则，直接在驻地购买，并优先购买凉州本地豪强的商品。这样，官府不必千里迢迢地去外地购买，直接在本郡购买，可以大大节省官府的财政开支，提高官府的行政效率；也可以支持本郡商业的发展。
第八条:改善‘交’通。官府出资修建联通凉州各个大城池之间的道路，并在每五十里设置一个驿站，驿站配备有旅舍和仓库，可以供官府的官吏和过路的商人休息，商人可以将商品储藏在驿站之中。这样，不仅有利于官吏们出‘门’办事；还有利于用‘交’通将凉州各个孤立的城池连成一片，遏制分裂势力，降低镇压反叛势力的难度；更有利于商人经商，大大降低运输成本，将货物暂时储存在驿站之中，也可以防止商品被偷盗。
第九条:鼓励商人与西域各国通商，再次打通早已断绝了的丝绸之路。与西域通商者，官府在今年可以给予一些补贴，并在‘玉’‘门’关设立市易司，商人销售不完的商品，市易司可以依照市易法购买。
因为凉州动‘乱’太多，所以鲜有大汉的商人再通过凉州进入西域，与西域各国通商。如今凉州已经平定，是时候再开通丝绸之路了。丝绸之路是古代亚欧大陆上最重要的沟通东西方的一座桥梁，西域就是东西方贸易的中转站，如若开通丝绸之路，并鼓励商人们走出去，那凉州的商业就会飞速发展，因此‘抽’取得的赋税，估计凉州不用收农业税，都能自给自足了。故此，刘范还计划开建一条从街亭到‘玉’‘门’关的官道和一条从街亭通往阳关的官道，以便与西域通商。
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