慌了。刘诞甚至还想过要放弃，但最终还是没有那么做。
刘诞便整日沉迷于酒肆之中，用酒精来迷醉他混乱迷惘、一片空白的头脑。刘范就在刘诞身后看着他，他的一举一动刘范都会感到心惊肉跳。最终，刘诞想开了，他想，终究他是逃不掉的，那还不如拼上一拼，说不定还会成功；如果失败了，面对兄长也能有个交代，心里也解脱一些。
于是刘诞开始干了，第一步就是要招募锦衣卫的人员，招兵买马。但这个就麻烦了，锦衣卫的要求就是隐秘，除了刘范、刘诞、贾诩、田丰之外不能让别的人知道，至少在草创之时不能。如果像刘范招兵买马、选贤举能那样大张旗鼓，就完全违背了刘范的要求。刘诞想了很久，想到了一个办法。他想既然用软的不行，那就只能硬着来了！
刘诞便暗中在刘家仆人中挑选了二十多个可靠的，在白天时观察人群中谁比较适合加入锦衣卫，然后在夜里，由刘诞亲自带头，带着二十多个仆人前去绑架那个他相中的猎物。将目标绑架到刘家之后，刘诞软硬兼施，先用酷刑消磨掉目标的锐气，然后再好言相劝，许以重金，最终拿下此人。依靠这样的手段，刘诞在三个夜里就得到了七十多个锦衣卫。
但总是这样也不好，刘诞又把目标瞄准向逃亡进凉州的流民。流民中有一些人，全家丧尽，了无牵挂，正适合加入到锦衣卫。还是绑架的老办法，刘诞就在进入街亭的要道上埋伏，支持绑架过往的独身男子。不到半个月，刘诞便“招募”到了三千多名锦衣卫，并在刘范的许可下任命了锦衣卫的各级官员。这样，锦衣卫就基本建立完成了。
见刘诞出色地完成了任务，刘范十分高兴，鼓励刘诞继续努力。刘诞便依照刘范的吩咐，用钱去凉州官营工厂中订购了几千套飞鱼服和几千把绣春刀。飞鱼服上的飞鱼，其实并不是鱼，飞鱼很像蟒，只是在蟒的身上加上了鱼鳍等鱼的特征而已。在明朝，飞鱼服只在蟒袍和斗牛服之下，它也不仅是锦衣卫的服装，一些受皇帝喜欢的大臣也可以穿。
飞鱼的基础是蟒，蟒就是四爪龙，但汉朝时龙的地位相当于一般的瑞兽，所以飞鱼也不受重视。所以飞鱼服很容易缝制，但绣春刀就不好弄了。绣春刀的工艺很复杂，为了快些装备锦衣卫，刘诞只好降低要求，就普通的凉州军装备的马刀稍稍改变一些工艺。
三千多个锦衣卫力士，穿上了华美的飞鱼服，拔出锋利的绣春刀，自有一股威严。刘范视察了几次都很满意。接着，刘范又给刘诞提出新的要求，必须把锦衣卫的行动扩展到
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