种资源的量都需要详细的记录，然后录入至破晓数据库。这样资源的走向封棋就能够通过管理系统，看得一清二楚。
其次是凛冬城居民的安置问题。这个问题虽然已经制定好了详细的计划流程，但真正实施起来还是有诸多挑战。
尤其是人才的分配问题上。是否放原本凛冬城的科研机构独立存在，还是打散后合并进破晓城的科研机构，这一切都有待讨论。
为了解决这个问题，封棋首先将凛冬城的数据库信息融入破晓城的数据库。
然后是连续一个月的最高会议，决策哪些凛冬城机构取消，哪些凛冬城的机构保留。
会议上首先被取消的就是凛冬城的能源机构，全部人员被分配给能源学府重新学习，然后通过考试的人员可以成为凛冬北区的能源机构的工作人员。
这么做并非是歧视凛冬城的能源机构。主要是凛冬城能源机构的工作人员，对于破晓城的能源体系了解甚少，根本处理不好破晓城的能源管理工作。
早期星城的能源体系与凛冬城并没有多少区别。但星城的能源结构早已经历了多次革新。
先是银铃设计的新城市能源结构，然后是银月族诸多技术人员参与设计的第三代版本，再到现在的修炼体系破晓城的第四代版本。
凛冬城学到的能源体系知识对比破晓城已经落后太多了。想要回到能源管理的岗位，就必须重新学习，且必须通过相关知识的考试。
其他类似的行业改革问题还有很多。甚至有许多凛冬城的行业在这次最高会议上直接被全员取消编织，机构工作人员被列入无业行列。
例如凛冬城的锻造行业。但封棋也在会议上保证，凛冬城居民并入破晓城后，享受与破晓城居民一样的待遇，每月可以得到生活补助与修炼资源补助。
这次会议结束，决策层一共取消了189座研究院。但也有不少研究院正式加入到破晓城的城市未来规划建设行列。
例如凛冬学府，将正式提升为与破晓、星城并肩的特级学府。凛冬学府存在的历史悠久，培养大量战斗学人才，有着非常深厚的文化底蕴，也是封棋最看重的一座学府。
会议上封棋还做出了一个决定。往后破晓学府与星城学府的战斗专业取消，相关设施与老师全部编入凛冬学府。
他决定将凛冬城打造成破晓城最强的战斗学府。其中大部分被取消的机构还保留有大量人才，他们中少部分直接被其他破晓机构收编，例如术法专业的顶级人才直
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