直到朱庇特帝国瓦解，星盟、菲尼克斯帝国、银鹰团三方鼎足而立，因考虑到国内国外时局不稳，星盟方面请求主权国家舰队暂缓撤离“巴比伦”恒星系统，以免被菲尼克斯帝国所乘，这样一来正中诸主权国家下怀，他们巴不得能在天巢星区中心------菲尼克斯帝国、星盟、银鹰团交界放下属于自己的棋子，用以监视天巢三国，获取第一手情报。
后来天巢星区时局趋稳，星盟政府与主权国家提出交涉，要求他们退出“巴比伦”，哪里知道诸国根本不为所动，以各种借口推脱，霸占于此不肯离开，用强？星盟不敢，却又不甘心将这么有战略意义的要地奉送诸国，虽然从一定程度上讲，诸国在“巴比伦”驻军可有效钳制菲尼克斯帝国，可事实却并非如此。
朱庇特帝国覆灭后，远征军一分为二，并反目成仇，这样的大环境下，菲尼克斯帝国又哪里敢招惹诸国。
“巴比伦”可谓风暴海中一座安全岛，无虞覆灭之灾。
星盟政府哪里咽得下这口气，却又敢怒不敢言，后来想到一个办法，既能报一箭之仇，又可以对自己带来好处，提升国民经济，这便是著名的“巴比伦开放计划。”
一方面，自打菲尼克斯帝国新皇登基以后，摒除前人制定的执政方针，与银鹰团、星盟的关系有所缓和，虽则三方在“索卡纳达防线”屯兵百万，但一直是雷声小，雨点也小，且民间团体的交际也愈加频繁。
另一方面，“巴比伦”恒星系统严格意义上讲属于星盟地域，诸国势力赖在这里实在是有些名不正言不顺，于是乎，经过议会高层多次磋商，最后投票通过了一项港口开放法案------即“巴比伦开放计划”。
该方案内容如下，“巴比伦”恒星系统做为自由贸易口岸对外开放，任何外籍商业组织或个人，都可以到“巴比伦”从事商贸活动，并将托“拉提尔”、“阿尔凯西”2个星球0资金租售给银鹰团与菲尼克斯帝国，并在该恒星系统第7行星“乌托邦”与第8行星“提丰”之间建造一座超大型空间站，为往来客商们提供交易场所，取名“空中花园”。
天巢星区历经百载战乱，终于局势趋稳，三国痛定思痛，开始踏上休养生息的道路，此时星盟抛出橄榄枝，公布“巴比伦开放计划”，对菲尼克斯帝国与银鹰团而言，有着难以言喻的好处，自然获得两国政府的大力支持，而诸国迫于压力，亦不得不选择妥协。
时至今日，“巴比伦”更像是一个大使馆聚集地、自由市场与国际化商业都市的混
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