看了铁路工程之后，秦铮又在高瑾的陪同下，视查了锦州正在建设中的发电厂和水泥厂，这两个是地方项目，规模并不大，不过一但建成，对提高锦州市的现代化进程还是有极大的帮助，水泥是所有现代工程建筑业的基本材料，电力虽然在短时间内无法转化成生产生，但毕竟是未来发展趋势，而且在改善日常生活方面，还是有不小的发展潜力，另外沈阳有机械厂、鞍山有钢铁厂的项目，都属于“二五计划”的大项目，并且可以覆盖到锦州，因此锦州只差一个自来水厂就可以凑齐“五小工业”了，可以说高瑾在最初选择项目上，确实是经过了认真的考虑。
当然，视查这两个地方项目，秦铮只不过是去走走过场，表示对锦州市**的支持，因此并没有花多少时间。
而就在第二天，秦铮和高瑾一起去朝阳县视查。
朝阳县是锦州和蒙古地区联接的窗口，在清朝的行政划分中，是属于内蒙古地区，但现在被华东**划入辽宁省，属于锦州市管辖。
虽然朝阳县属于汉蒙杂居的地区，但现在已经基本汉化了，几乎没有牧民，而在这里定居的蒙古人也都不住蒙古包，而是住正规的房屋，并且以耕种为业，虽然大半蒙古人还保留着一定的放牧习惯，在家里还养着一些牲口，并且在耕种之余，也进行放牧，但最多也就是几十只羊，几匹牛马的规模，有的甚致只有十余只羊，这要比正常以放牧为生的牧民小得多，而且外出放牧也不过10余天的时间，范围也基本就在朝阳县周边的地区。
不过像这样有自己土地、牲口的农牧民只是少数，大多数土地还是和其他地方一样，都是被各种大小地主占有，而且在地主中，有相当一部份是蒙古贵族。
虽然陶克陶胡等人的起事，最初的目地是反抗清廷的垦荒政策，但其实绝大部份蒙古贵族并不是死守放牧传统、顽冥不化的人，他们其实不抗拒清廷的垦荒政策，因为有田产就可以收取固定田租，收获粮食，这是一笔稳定的收入，而蒙古草原大部份的草场都是蒙古贵族的私产，因此一但草场垦荒成田地，他们依然可以从中获利，另外还可以出资购买土地。
而真正在垦荒政策倒霉的是牧民，无论是自由牧民或是依附于蒙古贵族的牧民，因为牧民不懂耕种，一但草场垦荒成田地，蒙古贵族当然不会雇佣他们来种田，而又没有草场可供放牧，因此牧民彻底失去了赖以生存的一切条件，只有造反这一条路可走了。
不过现在朝阳县的土地已经全部分给农民，或者是牧民，并且由锦州
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