大汉朝廷摇摇欲坠，四方灾害兵祸不断，光这几年，有数的大灾害就有：中平二年四月庚戌，司隶雨雹，冰雹大如鸡子，伤稼。粮食歉收；
中平二年七月，三辅螟虫为害，粮食歉收；
中平四年十二月晦，雨水，大雷电，雹；
中平五年，郡国七水大出。这七郡国说的是“山阳、梁国、沛国、彭城、下邳、东海、琅邪”七郡。
中平五年六月丙寅，大风拔树（飓风）。伤稼。粮食歉收。
另外，凉州叛乱，朝廷征战不休。中平四年，韩遂杀边章及北宫伯玉、李文侯，成为叛乱军的最高统领。此时，韩遂拥兵十余万，陇西太守李相如叛归韩遂。凉州刺史耿鄙率六郡兵讨韩遂。耿鄙宠信小人，任用的治中程球贪奸利，为人所不满，四月，凉州别驾反叛，响应韩遂，杀死耿鄙、程球。耿鄙的司马马腾见主子死了，便拥兵造反，与韩遂合军，推举名士王国为主，继续东攻。
中平五年，凉州叛军围陈仓，于是朝廷复拜皇甫嵩为左将军，董卓为前将军，各率两万人增援，而王国围陈仓由冬至春八十余日未拔，叛军疲惫而撤围，董卓以穷寇莫追的理论认为不应追击，皇甫不听，独进击之，连战大破叛军。韩遂于是废王国，而找来汉阳阎忠督统诸部，阎忠旋即病死，于是凉州军诸将开始相互争权夺利倾轧异己，凉州的叛军也由此走向衰败。可是，朝廷对凉州的统治也就此失去。
与此同时，中平二年，益州牧刘璋割据益州；汉中张鲁别据汉中；冀州黄巾残余作乱；幽州公孙瓒与刘虞相互牵制；豫州淮南地区盗匪横行；扬州山岳作乱；辽东割据不朝；荆州豪族作乱；天下士三州处处战火。朝廷失去了各地的钱粮供应，再加上以前失去的辽西诸郡。财政，粮食供应顿时紧张。
在这种情况下，战乱频繁的青州，拥重兵，却自觉自愿的如数缴纳税赋，便使朝廷产生了得过且过的心情。在朝中大佬的斡旋下，只要青州按时交纳了钱粮税赋，即使青州偶有冒犯，朝廷有心无力，只好忍了。
刘备这番举动，让天下士子产生了矛盾心理，一方面，对于刘备的武力谁也不怀疑，在乱世能够获得这样强大的武力保证本该是好事，但另一方面，青州却是战乱最频繁的地方，青徐活动的黄巾残余不下百万，各种规模的战斗每天都发生。虽然青州治安很好，士子们对进入青州出仕，还是迟疑再三。
最重要的是，刘备的身份不尴不尬，身为青州主政，却是别驾身份，不仅如此，刘备对士子的学识还特别挑剔，诗
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