书房里静了片刻，嬴铮道：“我知道你担忧什么，但我清清楚楚地知道，这是利国利民的好事。”
“好吧，你对自己的做法深信不疑，可我也一样态度坚决，那我们就一样一样说。先说改封建为郡县。”
“好，请说。”嬴铮抬手示意。
“封土建邦乃传统，上古时期开始便一直如此，才得我景国国祚绵延。需知土地属于封君，封君才会尽心竭力地治理；土地上的子民受之管辖，封君才会怀着父母之心悉心爱护，修理政治，教化人民，人民也能得到圣人之德的恩泽。改了郡县，地方官不过拿一份俸禄，抱着得过且过的心理，一心只想升官罢了，怎么能把地方治理好，又谈何教化人民？”嬴铄说到后面，已有些激动。
嬴铮面色平静，回答道：“此言差矣。上古时期分封，是因为那时天子依靠归附的诸侯才赢得了对商朝的战争。可发展到如今，天子覆灭，列国纷争，局面已清清楚楚，政治混乱之国远多于政通人和之邦，一国内部也多有封君作乱，真正珍惜土地、爱护人民的封君，百而无一。”
“不同邦国有不同国情。封君作乱都是他国，景国自古人心团结，并未出过如此之事，反而是改制之举，恐怕会激起众封臣逆反之心，引起景国大乱。再说了，就算封建有此担忧，难道郡县制的官员便是圣人，能比封君更大公无私么？”
“世人皆知，天下九州，西部穷山恶水，东部鱼米之乡。我景国发家于贫瘠的土地，顽强征服险恶之境，但如今天下大乱，景国不能永远蜗居在西部，必然有一日要踏出东征的脚步，便不能只把目光放在脚下的这点土地上。郡县官员当然不是圣人，我也不期望他们是圣人！但设了郡县，君主有撤换不称职地方官的权力，避免封君过重，尾大不掉；整个国家从上到下有更强力的统领机制，才能指挥得当，令行禁止。”
“可治理国家，不是操作器械。治国治的不是这台运转的景国之器，而是千千万万的人民。这般制度，官吏一心唯上命所从，如何真心实意地教化人民？士大夫只顾在朝廷中心掌权，又怎么会再愿意去各地游学、辩论，开启民智？”
“你弄错了，这本就是我开启第二轮变法所要改变的。当今景国上下，唯重学问、鄙视农耕，疲民流窜，不事生产。需知欲富国莫如力田，欲强兵莫如劝战，我们缺的不是有知识的人，而是能切切实实打下社会基础的人。”
“这一点我也同意，不然你我又何以一同实行第一次变法，奖励军功，鼓励垦耕呢？可国家有所
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