笑，道：“老路，首先，在文事之上，我准备成立内阁，以你为首，再招贤纳新，组成一个领导班子，负责定州所有的日常行政，这样，你也可以从繁杂的地方事务中解脱出来，也只有这样，你才能放眼于整个我们的统辖区域，制定政策，方能不偏不颇，不要以为我不知道，揭伟等几人不止一次地在我面前抱怨，你偏向定州呢？”
路一鸣尴尬地一笑，“哪有，哪有！”
李清哈哈一笑，接着道：“内阁之下，分设部司，处理庶务。比方我们现在有商务司，有后勤司等等，这个你下去后好好地考虑之下，然后给我写个详细一点的东西上来。”
路一鸣点点头，“是，大帅。”他注意到了李清说内阁只负责文事，而没有提到军事方面的问题。
“军事方面，我准备设立五军都督府，设大都督一名，都督之下，分设与五军相对应的五司，同时，在都督府下，设置参谋本部。我的意思是，以后的都督府大都督，有权无兵，而下面五军，有兵无权！没有都督府的命令，不得随意调动军队。”果然，李清接着便说到了兵事。
路一鸣有些迟疑道：“主公，现在正是我们逐鹿中原，马踏天下之时，如此一来，前线大将没有了自由调动军队的权力，是不是对将军们的作战会额外加上了一道锁链，不利于战事啊？”
李清笑了笑，“我知道，这一条将在和平时期时才会真正发挥作用，而战时，特别是我们现在，我会额外授权给统兵的将军们可以灵活用兵。但是现在，我们必须要将这个都督府的架子搭起来，要让将军们逐渐习惯他们的上面还有都督府。”
路一鸣明白了，李清的目光看得更远，拿下天下之后，李清断然不能容忍手下大将们还拥有重兵并可随意调动，这个都督府的设立便是未雨绸缪，让大将们慢慢习惯，当习惯成了一种自然，以后的反弹便可更小。
“所有的这一切，目前我还在构想之中，你心里要有一个数儿，替我拾漏补缺，特别是关于文事方面，这是你擅长的。总之以后，军政分离，我是这样想的，五军分别为东南西北四大军区再加上中央军区，这五军为野战军，军队的调动，作战，直接归属大都督府统管，但将领人事由内阁署理，地方守备部队要逐渐取消。”
路一鸣一惊，“主公，地方守备部队负责着地方治安，缉拿盗贼，怎么可以取消？”
李清微笑道：“我说得是逐渐取消，地方守备部队的存在，缘于现在的大楚恰逢乱世，民不聊生，盗贼四起，官府治理不力的原
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