早在熙宁年间，宋国发兵十余万征讨安南，双方各有胜负，安南既没有割地也没有称臣。在护国府眼中，大功干戈最后却却不了了之，宋朝算是不败而败，留下了深刻的印象。考虑到蜀人厌战，护国府也基本不打算向南发展。然而，此次蜀军与大理国联军攻打安南，居然连战连胜，克尽全功，让护国府颇有刮目相看，经此一役，蜀中军士也颇有扬眉吐气之感。如果不是赵行德的威名，随便派一员大将主持西南海军司，恐怕真不能镇住这一群骄兵悍将。然而，赵行德面前，不但隋闵仁、王武威这些猛将丝毫不敢桀骜，反而刻意的恭敬。若早先众人对他的威名尚存疑‘惑’，广州大捷之后，南海水师一路航行，就仿佛猛虎出林，百兽敛迹消声一般，消息所过之处，海盗闻风远遁，连蠹贼都安静了不少。
“云屯是安南大港，一向可称富庶，商旅通行，为何是这番景象？”
赵行德看着王武威，随口问道。虽然有所预料，云屯港的百业萧条的情况让他大吃了一惊，要知安南在由秦汉至唐朝都在中国疆土之内，五代时分才脱离出去，开发的程度之比广南两路略逊而已。就算大食海盗‘骚’扰沿海，但内陆并没受太大影响。这几年来，蜀中和大理前往安南的商路更有增无减，云屯城这种连军士排队购买货物的情况，实在令人大为诧异。
“这，这个，”王武威窘道，“商路不通，我们也没有办法啊。”
“哦？”赵行德皱眉道，“难道蜀中商旅也不来云屯港么？”
“蜀商和大理商人多走茶马道，原先还有马帮来云屯买海货，自从海路断绝以后，陆上的商旅也断绝了，这云屯岛孤悬海上，土地不广，百姓也不多，市面萧条，商旅散了大半。”
王武威苦恼地挠了挠头。赵行德见他确实不知如何是好，也没有过分追问，反而安慰他了几句。夏国的军士虽然兼理荫户，但从上将军到普通军士，军士也只是管治荫户而已。从郡县往上，直至全国，通商和殖产兴业都是由大丞相府在运筹策划的。这一块政事的格局越大，牵扯越是复杂，越是文武分离，百多年来，唯有柳毅等寥寥数人真正的出将入相，大多数军官维持地方平静尚可，若要他们把百业萧条的云屯港重新恢复起来，未免就强人所难了。
若是其他征服之地，这一块事务自有大丞相府派得力的文官来处理。可偏偏安南情况十分特殊，五府不‘欲’多事，除了派兵驻扎云屯港之外，主要还是蜀国派出少数‘精’干官员，大理国派出大部分流官，收拢安南的世家大族的子弟，以
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