么解决的办法！”扶苏和张苍是被深深的吸引了，信字卷指出了很多大秦国策中存在的问题，所以，他们也很好奇金陵能把第一卷送来，显然是已经知道怎么去解决这些问题。
两人迫不及待的打开了后边的内容。
“国策之行，牵一发动全身，轻易不可更改，在于积怨！”
“积怨深则思变，变则通，使民思变则高官府，官府顺势而为，方为正！”
扶苏和张苍都惊讶了，他们看懂了，不愧是集合了百家隐世编纂的奇书，其中将百家的思想都穿插了其中。
这一个变，有道家思想，也有纵横心术，以道家思想为主，辅以纵横心术。
变是必须的，可是怎么变，什么时候变，就是纵横家心术了。
那就是等到百姓自己发现不适合，积累起来之后，就会上禀告官府，只有达到了一定的量，也才能证明同样的政策在当地是不适合的。
这个时候，官府就可以顺势而为，对国策进行地域性更改，这样一来，官府的公信力不但不会被削弱，甚至会得到加强，也会让百姓对政令更加的认同和信任。
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