“君不见，青海头，古来白骨收。
新鬼烦冤旧鬼哭，天阴雨湿声啾啾。”
华丽的乾极殿中，带着磁性声腔的诗句缓缓响起。
完颜璟身披白貂，放下手中的折子，看着面前面无表情的完颜从彝道：“将士们作孽太重，有伤天和啊！”
完颜从彝不带任何感情，回道：“此事古难全，虎狼必然凶性。
没有了尖牙利爪的野兽便不能猎食，皇兄谨慎了。”
完颜璟摇了摇头，纠正道：“非朕谨慎，实乃朕与你考虑的不一样。
你是一军主帅，只考虑怎么打胜仗就行了。
而朕是天下之主，考虑的是全域万世。
军纪不正，可逞一时之强，而不能成万世基业。
朕也不要求将士多么大公无私，但有一点，不反抗，与无力反抗之军民，不应该施以毒手。
你接下来要好好整顿一番军纪。
万不可在发生这种事情。”
“臣弟遵旨。”
完颜璟看着完颜从彝，想了一会说道：“现在朝廷域制漠南漠北以及西域大部。
地域广阔，族民众多，施以汉法水土不服，不可取。
施以羁縻固不绝，迟早重演李唐旧事。
朕仔细斟酌，朝廷需要一个管理诸藩事务的衙门。
这里有一份朝廷商量出来的理藩条陈，你看一看。”
说着，完颜璟将一份提前准备好的折子递给了完颜从彝。
完颜从彝面带疑惑，接过折子，打开看了看，惊疑道：“理藩院？”
完颜璟点头道：“是，理藩院。
朕意理藩院设尚书侍郎与六部同格。
一来管理蒙古、西域北部及其他数民族王公、部汗等官员的封袭、年班、进贡、随围、宴赏、给俸等事。
并派遣该院司员、笔帖式等到民族聚居地区管事，定期更换。
二是办理女真蒙古联姻事务。
凡遇皇帝下嫁公主、指配额驸之事，会同宗正府办理。
三是管理喇嘛事务，保护藏传佛教。
四是管理蒙古各旗会盟、划界、驿道及商业贸易事务。
五是修订关于数民族的法律，参加审理刑名案件。
诸如修订《蒙古律》、《回鹘律》、《番律》等。
理藩院驻各处司员，参加对该地区的民族案件的判决。
凡判遣罪以
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