是说民就是兵，兵就是民。
平常无战事时，只有党项人半耕牧，半军事，维持夏军的军事框架。
只有在发现战争之后，夏国才会在民间征召，扩大军队规模。
同时党项兵实施的是具有党项宗族血统的一种氏族征兵制度。
氏族兵制的特性就是在党项宗族里依据部族为一个单位，一支部族地方武装就是一支军事力量。
无论是战时征兵还是平时服兵役，都是采用以帐为依据(一家一户)为一个单位，而摊派兵役。
男性龄至十五岁时称之为丁，就要开始接受服兵役的义务。
夏制，男子年十五为丁，二丁取一人为正军。
从接受服兵役的两丁中遴选录用一人划归为正军。
再从兵役四丁里面调派两人跟随军队做苦力（杂徭），也称之为负担。
由正军与负担联合构成的一个基层军事单位“抄”，也是西夏兵制组织中最小的一个单位。
其中正军为战兵，丁为辅兵，负担为民夫。
抄为夏军事组织中的基层单位，一人为一抄，四丁为两抄。
党项部族所有征调兵士均由其所在的宗族部落头领统辖。
而党项军队编制则是彷北宋军制建立都、营、团、军四级编制。
每一个监军司下辖四五个军，依次组成夏国的地方军事力量。
每个监军司除了党项兵之外，亦有外族兵团。
其中外族兵大部分都为汉人，这些汉军以往是由俘虏组建，后来直接以当地汉民组建，谓之撞令郎。
这些撞令郎往往会作为前锋使用，在战争开始时负责发起第一轮冲锋，目的就是为了降低党项羌氏族兵士的伤亡。
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