啸聚山林，落草为寇。而为了防止铺兵逃跑，大宋朝廷则是大手一挥，玩起了老套路——把这些铺兵们当成囚犯一样刺面，刺臂。
然后这些铺兵们就越发的不愿意当这个兵。
恶性循环之下，大宋的驿站系统基本上也废的差不多了。
至于行政区划的问题，则是更加的操蛋。
大宋的行政区划是路，大概相当于明朝时期的省，略似于唐代的“道”。
但是，大宋朝廷虽然号称有26路，然而实际上在靖康元年之前却只有二十四路，到现在靖康三年年末，大宋的实际控制地盘已经远远超过了二十六路，如果再把甘肃布政使司和交趾布政使司按照路的规模拆分一下，估计大宋的“路”最少也得三十多个。
而路的编制下面还要设府、州及带县的军、监，府、州、军、监下设县及不带县的军、监，地方行政区划实行路、府（州、军、监）、县（军、监）三级制。
然而就是在如此复杂混乱且极度臃肿的行政结构下，又催生出了扑买制这么个小朝廷制度，令赵桓这个穿越者都感到脑袋瓜子嗡嗡的。
而且这些乱七八糟的破事儿又很难解决——如果真的很容易就能解决，赵桓在当初灭掉西夏之后就应该开始着手解决了，又何至于拖到靖康三年年末？
因为这些乱七八糟的问题在表面上来看，驿站的问题是驿站的问题，军队的问题是军队的问题，行政区划的问题也跟驿站和军队不挨边。
然而实际上，除了驿站之外，剩下的行政架构问题以及军队的问题，可谓是真正的牵一发而动全身。
行政区划如果改制，不光路及下设的官僚机构要改制，就连驻军和驿站肯定也要跟着改。军队要改制，行政区划和驿站同样也得跟着改。就连积弊百十年的驿站要改也绝不是那么好改的。
或许赵家皇帝们原本就是打算通过这种方式来分摊地方官员和将领的权柄，让朝堂和军队互相制约也层层制约，从而达到任何人都无法对皇权构成威胁的目的。
但是随着大宋的政治局面越来越复杂，官僚系统越来越臃肿，军队越来越完犊子，这些乱七八糟的问题就开始慢慢显现了出来。
国库的大半收入都在放在维持这套系统的运转上，就已经足以说明问题了。
别以为穿越者就能轻易的改变这些问题——穿越者就好牛逼的？
哪怕这个穿越者是皇帝，也有当皇帝的经验，面对着这些乱七八糟的问题一样会麻爪。
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