制尚不健全完善，而且因为航线分散且漫长，对有限的护航兵力进行了无情地分散和稀释，在出分散设防、处处薄弱、首尾难顾的情况下，给了大明潜艇提供了可乘之机。他们在潜艇的面前几乎是不堪一击的，现在，仅仅只是潜艇，不仅牵制了我们大量的力量，而且还导致了另外一个局面。”
将目光投向海军大臣乔治戈申，塞西尔首相说道。
“我们不得不在本土保持强大的舰队，以应对来自大海上的威胁，而与此同时，我们在其它方面的力量却是极其有限的。”
“是的，首相先生，”
乔治戈申说道。
“在战争爆发后，法国在地中海地区的力量就对我们形成压倒性的优势，法国可以通过撒哈拉铁路把非洲殖民地运到突尼斯和利比亚，他们的商船队可以自由的通过突尼斯、利比亚的港口运输物资，而我们呢？庞大的皇家海军变成了存在舰队，固守在港口之中，我们既不能远离帝国本土，前往地中海，也不能前往南大西洋，因为无论前往任何方向，都需要考虑到法国或者大明其中一方对本土构成的威胁。”
乔治戈申甚至都没有提到飞机——那种在去年的奇袭汉普顿的新式武器，当然也没有提到航母，不过，现在这一切都不是什么问题，很快，英国的航母就会下水服役。虽然是用运煤船改造的，但是至少英国有了航母，不用再担心会被动挨打了。
唯一问题，就是皇家海军的战略困局，让皇家海军是前怕狼，后怕虎啊，增强地中海的力量，担心会被大明舰队抄了老家，主动向大明发起挑战吧，又担心被法国抄了后路。
总之，难啊！
“没错，这就是我们所面对的僵局，而在我们陷入这种僵局的时候，我们的敌人——大明、法兰西、俄罗斯都在不断的加强他们在海上的力量，在地中海，他们的力量已经占据了上风，很快，他们就会夺取印度洋的优势，而在大西洋，遭受重创的美国海军，已经无力再阻止帝国舰队，而皇家海军呢？却被他们用小小的潜艇困住了大量的力量，先生们，这就是我们所面对的局面。”
深吸口气，塞西尔看了众人一眼，然后说道。
“自从战争爆发以来，我们所担心的是什么？是大明帝国舰队，会突然出现在南太平洋，占领澳大利亚、新西兰，而且根据目前掌握的情报来看，在大明帝国的造船厂中，正在建造大量的登陆舰，可以料想在不久的将来，他们肯定会进攻澳大利亚和新西兰，现在摆在我们的面前的问题是，是坐以待毙，
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