早在政和元年，童贯出使辽，将一人带回了宋，觐见宋帝赵佶。
此人姓马名植，原为燕云世家大族，在辽郁郁不得志，见到宋帝赵佶之后，便献上联金灭辽，克复燕云十六州之计，宋为之朝廷震动，据说不亚于三国孔明的“隆中对”。
初时，宋帝赵佶还不敢轻举妄动，较为谨慎，并告诫臣下及边将，不许轻启事端，不许随意生事等等，毕竟宋辽双方已有长达百年的“檀渊之盟”。直至政和七年，宋帝赵佶听闻金已攻过了辽河以西，辽灭亡只在旦夕之间，于是赵佶、蔡京、童贯等人便起了心思，便开始着急起来，赵佶也是频繁遣使通过海路前往北方，欲联金灭辽，克复燕云十六州。
宋金盟约在即，宋军即将挥师北上，因而此时解决西夏之事便迫在眉睫了，此次童贯领军出兵目的就是一劳永逸的解决西夏之事，要么攻灭西夏，令西夏俯首称臣，要么打残西夏，令西夏再无反抗之力，以便腾出手来，专心对付已经是苟延残喘的辽，克复燕云十六州，以实现宋君臣上下几代人的梦想。
此次童贯议兵，打算挟横山大胜之威，出兵塞外，邀击西夏“残兵”，攻占西夏朔方，一举解决西夏之事，可军中数员大将，种师道、刘法等人，居然一致反对，如此不禁令童贯恼羞成怒，且心中是异常的焦急。
于是童贯指着刘法怒道：“君于京师时，亲受命于王所，自言必成功，今难之，何也？”
刘法闻言顿时为之语塞，被气得胸口剧烈起伏，一时之间，却是无言以对，半响未说出话来。
当年刘法面圣，宋帝赵佶问起西夏战事，刘法言之必胜，宋帝赵佶闻之当然是“龙心大悦” ．．．
可当年刘法只是说必然会击败夏军，但击败与攻灭是两码事，岂能同日而语？兔子急了还能咬人三口，更何况立国已达八十多年的西夏？此时你童贯童大国公仅凭数十万大军就想攻灭西夏？宋军此时还是疲惫之师，如此岂不是天方夜谭？宋与夏交战数十年，是互有胜败，是谁也奈何不了谁的，就凭一次胜仗就忘乎所以了？就想覆灭西夏？童贯或赵佶等人如此想法无异是痴人说梦!
同时童贯或赵佶等人此举必然会激起西夏全国上下同仇敌忾之心，必然会拼死与宋作战，到时候只怕是后果难料。
同时出兵朔方与横山之战是完全不用的，横山之战几乎都是山地作战，相对来说是有利于步军的，而宋军却是以步军为主的。而朔方之地却几乎是草原，是平地，是有利于骑军作战的，如此没有个万全之策
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